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內容提要：

上海是全國高等院校最為集中的地區(qū)之一。“四個中心”、全球科技創(chuàng)新中心、國際文化大都市等重要戰(zhàn)略目標的實施對上海的人才培養(yǎng)提出了新的要求，加快世界一流大學和一流學科建設，進一步提升高校基本建設水平任務迫切。

此前在高?；窘ㄔO中執(zhí)行的《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》（建標[1992]245號，以下簡稱《92指標》），制定時間較早，一定程度已無法滿足高校學科建設及教學模式改革等的現實要求。對高校建設面積標準進行一定的優(yōu)化，有利于進一步推進上海高?；A建設，解放高校科研生產力。2008年，國家教育部即著手開展了《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》修訂工作，并形成了報批稿，但由于種種原因，未能正式發(fā)布。2015年，國家教育部要求上海開展《92標準》屬地化修訂的研究工作。我公司受上海市教育委員會委托，在上海市發(fā)展改革委、上海市教育委員會等單位共同參與下，對全市68所高校進行了摸底調研，發(fā)放調查問卷表60余份，并已多種方式調研走訪了上海和外省市高校共30余所。在反復聽取學校、教育主管部門、審批部門、相關建設單位、設計單位等各方意見，結合實際問題研究和學校發(fā)展需求研判，項目組完成了《上海普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標研究》。

在此基礎上，項目組進一步聽取市教委、市發(fā)展改革委、市住建委、市規(guī)劃資源局等單位意見，起草完成了《市屬高校建筑規(guī)劃面積標準》（DG/TJ 08-2243-2017）,該標準于2017年8月18日發(fā)布，成為市屬高校新建、改擴建項目的基本建設項目管理執(zhí)行標準。

成果特點：

1、調研摸清本市高?；窘ㄔO情況，為后續(xù)標準的研究和制定奠定堅實基礎

項目組開展前期專項調研，對本市高校“九五”以來的發(fā)展建設歷程進行了全面梳理，對全市68所高校的校舍現狀規(guī)模、內部結構、存在缺口、與標準差距等進行了全面分析，對存在的共性問題進行了梳理和總結，并對本市高校未來建設發(fā)展需求進行了深入分析。

2、堅持問題和發(fā)展導向，統(tǒng)籌解決上海高校建設中面臨的現實問題

聚焦2大方面問題：

一是聚焦于市屬高?；窘ㄔO發(fā)展中的不足。市屬高?；窘ㄔO方面存在的問題和不足集中體現在生均指標不達標、實驗用房缺口明顯、與部屬高校的差距較大等方面，校舍功能面積的不足仍是限制高校進一步發(fā)展的基礎性問題。

二是聚焦于現行標準在實踐中的不適應之處。首先是學科分類與實際情況不一致，《92指標》規(guī)定的學校類別已于實際情況難以匹配；其次是辦學規(guī)模設定偏小，《92指標》規(guī)定的大學辦學規(guī)模上限僅5000人，遠低于市屬本科高校平均學生人數13000人/校；第三是指標設定與實際需求不匹配，《92指標》規(guī)定了高校必備的十三項校舍指標，但其中教室和實驗實訓用房較難區(qū)分、體育場館與會堂功能交叉、教工住宅實際已廢止、學生公寓標準已調整、生活福利及其他附屬用房指標實際無法使用；第四是原標準限制多，不利于學校發(fā)揮特色，《92指標》 按13項指標分別控制，部分有專業(yè)特色院校的特色用房難以滿足；第五是指標計算方式較為繁瑣，既有總量指標，又有分項指標，且不同口徑計算結果也不一致，客觀上引發(fā)了各方對標準理解的不一致。

3、實現4大改進，力圖針對性解決高校發(fā)展的實際問題

改進一：11類高校歸并為4類，符合《上海高等教育布局機構與發(fā)展規(guī)               劃（2015-2030）》的分類要求和發(fā)展實際

為更加符合當前高校學科建設和發(fā)展的實際，提出不再按照大學、專門學院、高等職業(yè)技術學院及高等?？茖W校劃分，而是進一步歸并和簡化分類標準，結合《上海高等教育布局機構與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》的分類要求，將《92指標》按四類院校、11個學科類別的分類歸并為綜合類、理工多科類、文科多科類、特色類四大類別，與上海高等教育發(fā)展實際相匹配。

改進二：所有高校總體建設規(guī)模均按照總量指標控制，統(tǒng)一按自然規(guī)模計     算，有效避免各方理解不一導致的沖突

簡化不同學科類別高校的總體指標，分別規(guī)定了綜合類、理工多科類、文科多科類、特色類四類高校的上限標準，同時計算上不再區(qū)自然規(guī)模、折算規(guī)模以及學生規(guī)模、教職工規(guī)模等，統(tǒng)一按自然規(guī)模進行計算，有效避免總體指標和分指標計算結果不一致的問題。

改進三：由《92指標》的13個分項指標控制改為按4大類指標控制，適度靈              活，賦予高校更多自主權和特色化發(fā)展的空間

在總量控制的前提下，允許學校按大類控制各項校舍指標。四大類指標分別進行上、下限控制，內部不再做具體劃分和要求。

改進四：因地制宜，設置導向性規(guī)定和指標，增強高校服務地方的能力

為體現高校特色化發(fā)展教學改革的方向，增加了不同高?？煞謩e加大與學校發(fā)展相關用房的建設力度的規(guī)定；提出了部分經有關部門批準科研實驗設施可按照有關批文實際開展建設，以及批準的專職科研機構用房不計入學?？傊笜丝刂频睦鈼l款。

為體現多學科融合的發(fā)展方向，提出了對市屬高校加強公共空間、師生交流和討論空間設置、進行建筑多功能共享設計、加強學院學科間功能用房共享建設等方面的導向性要求。

為體現集約用地思想，規(guī)定了在滿足規(guī)劃控制要求的基礎上，新建各類市屬高校校舍平均層數、不同校舍建筑使用系數的要求。

4、編制《市屬高校建筑規(guī)劃面積標準》，有力推動上海高校新一輪建設

在原研究基礎上，編制完成了《市屬高校建筑規(guī)劃面積標準》，并于2017年8月獲批為上海市工程建設規(guī)范，完成了教育部對上海開展建設標準屬地化修訂的要求，同時該標準成為上海高校新一輪基礎建設的基本建設標準，將有力推動上海高校的新一輪建設。

獲獎人員：

王昊、劉暉、單波、趙世英、張玉珺、吳萃