為充分發(fā)揮公共機構在全社會的示范引領作用，切實履行公共機構碳達峰、碳中和的責任，協(xié)同有序推進本市公共機構綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，受上海市機關事務管理局委托，上咨集團開展“上海市公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案”研究工作。圍繞行動方案，上咨大膽提出了兩個“率先”，并創(chuàng)新使用層次分析法促目標分解，創(chuàng)新實行掛圖作戰(zhàn)銷號管理促目標落實。

全國層面率先提出綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案。系統(tǒng)梳理國家及本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策和技術文件，落實本市節(jié)能工作最新要求，確保公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案的舉措滿足國家和本市相關要求。在此基礎上，進一步挖掘本市公共機構節(jié)能降碳的潛力，在全國各省市中率先提出公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展的詳細行動方案。

全國層面率先提出“七化”路徑促碳達峰。通過走訪、調(diào)研、座談等多種形式，收集并掌握本市、區(qū)公共機構節(jié)能工作實施、新技術推廣等現(xiàn)狀及潛力情況，提出了能源供應清潔化、消費電氣化、配置智慧化、利用高效化、服務便捷化、行動社會化、核算標準化等“七化”節(jié)能降碳路徑，以推動本市公共機構碳排放率先達峰。

創(chuàng)新使用層次分析法促目標分解。率先探索本市公共機構綠色發(fā)展的瓶頸問題，從問題出發(fā)，創(chuàng)新使用層次分析法，對行動目標進行了明晰和分解，采用定性目標和定量目標相結合的方式確定總體目標，并為目標的實現(xiàn)規(guī)劃了9大工程，通過36項具體任務支撐9大工程的實施。

創(chuàng)新實行掛圖作戰(zhàn)銷號管理促目標落實。以“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”為原則，建立任務清單，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，實現(xiàn)以日保周、以周保月，并構建“計劃—行動—監(jiān)督—反饋”工作閉環(huán)，引入社會和媒體監(jiān)督，多管齊下發(fā)現(xiàn)問題、傳導壓力，確保各項任務嚴格按節(jié)點落實。