為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕4 號）、《環(huán)境影響評價與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進碳減排工作方案》（環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕277號）、《上海市碳達峰實施方案》的有關(guān)工作部署，應(yīng)積極搭建與碳達峰目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境影響評價制度。

2021年，上咨集團所屬上海市節(jié)能減排中心（以下簡稱“節(jié)能減排中心”）受市生態(tài)環(huán)境局委托，開展碳排放評價技術(shù)路徑研究。在形成初稿之后，圍繞碳評的目的、實施范圍、溫室氣體類別、核算方法以及碳評的法律效力等爭議性問題進行了多輪研究和協(xié)調(diào)。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，行業(yè)專家的指導(dǎo)下，課題組于2022年7月提出建設(shè)項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價編制技術(shù)要求（征求意見稿）。經(jīng)公開征求意見、局內(nèi)專題研究會，市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月23日發(fā)布了《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價編制技術(shù)要求（試行）的通知》（滬環(huán)評〔2022〕143 號）（以下簡稱《通知》）。

該《通知》提出編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目和編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入本市碳排放評價的試點范圍，明確建設(shè)項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評所引用的溫室氣體排放核算方法和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評引用的溫室氣體排放核算方法，并編制了建設(shè)項目環(huán)評碳排放評價編制技術(shù)要求和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價編制技術(shù)要求。

《通知》的發(fā)布，一是緊扣我國碳達峰、碳中和宏觀戰(zhàn)略：以“兩高”項目為切入點，收緊生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，推動碳排放的總體控制；引導(dǎo)市場預(yù)期，形成對綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新激勵，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。二是充分發(fā)揮建設(shè)項目環(huán)評、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的源頭管控作用：以減污降碳、協(xié)同增效為著力點，引導(dǎo)“兩高”項目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；以綠色低碳為導(dǎo)向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。三是助力碳市場行穩(wěn)致遠：有利于形成排放源與碳市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；有助于企業(yè)推進碳排放全過程管理（碳排放節(jié)點、排放水平、減排潛力、方法標(biāo)準(zhǔn)等），夯實碳交易市場擴大覆蓋范圍的基礎(chǔ)與保障。

多年來，節(jié)能減排中心深耕節(jié)能減排領(lǐng)域，支撐市發(fā)改委、市生環(huán)局等部門做好政策編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)研等工作，全力支撐綠色上海建設(shè)。