作為上海國(guó)資領(lǐng)域唯一綜合性專業(yè)智庫，上咨集團(tuán)持續(xù)貢獻(xiàn)智慧力量，擔(dān)當(dāng)本市疫后加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)的“生力軍”，以一份份獨(dú)具匠心、務(wù)實(shí)可靠的咨詢解決方案，助力各級(jí)政府以超常規(guī)的思路和行動(dòng)，把失去的時(shí)間搶回來，把疫情造成的損失補(bǔ)回來。上咨公眾號(hào)將分五期，陸續(xù)推出十個(gè)專題政策解讀，以饗讀者。

本期專題為：“專題九　新城投融資”和“專題十　環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域”。

專題九　新城投融資

【政策內(nèi)容】“50條”提出在新城開發(fā)投融資、城市更新（城中村）等領(lǐng)域的政策設(shè)計(jì)，希望能夠?qū)崿F(xiàn)投資提速、新城快出形象。

【政策解讀】直融加專項(xiàng)債是新城融資的主干。新城投融資提質(zhì)增效的關(guān)鍵是加快項(xiàng)目從圖上到地上，用好有限財(cái)政資金，解決階段性資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)最大化的投資帶動(dòng)。同時(shí)，舊改及城中村政策是新城投融資重要的組成部分。各區(qū)利用好支持政策，緩解投融資壓力，做好“民心工程”，早出精品。城中村政策比較成熟，而舊改政策涉及到多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市中心舊改政策在五個(gè)新城落地需要在路徑設(shè)計(jì)、合作模式、利益管控等方面做大量的準(zhǔn)備工作。政府與社會(huì)資本合作是項(xiàng)目投融資的有益補(bǔ)充。如水鄉(xiāng)客廳等，通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的開發(fā)模式，利用PPP、EOD等模式，筑牢合規(guī)性防火墻，同時(shí)控制開發(fā)主體“盈利但不暴利”。

【上咨實(shí)踐】上咨集團(tuán)積極為全市“五個(gè)新城”投融資出謀劃策，配套陸續(xù)完成四個(gè)新城的整體融資方案，作為奉賢、青浦新城的投融資顧問，開展了6個(gè)新城示范樣板段的投融資顧問咨詢服務(wù)，具備蟠龍、橫沔古鎮(zhèn)等10多個(gè)城中村全過程咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，2021年全市批復(fù)的城中村中，由上咨提供咨詢服務(wù)占到半數(shù)。上咨還是全市唯一具備地塊一二級(jí)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目招選談判經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。全市入國(guó)家PPP庫的項(xiàng)目中，上咨維護(hù)的項(xiàng)目占到半數(shù)。

蟠龍城中村全過程咨詢服務(wù)

專題十　環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

【政策內(nèi)容】“50條”提出要適當(dāng)增加2022年度建設(shè)用地計(jì)劃，加大凈增建設(shè)用地指標(biāo)，支持保障各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照各區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，加大周轉(zhuǎn)指標(biāo)暫借的支持力度。

【政策解讀】加大建設(shè)用地供應(yīng)，勢(shì)必增加用地轉(zhuǎn)讓數(shù)量。根據(jù)《上海市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、效果評(píng)估工作的若干規(guī)定》的通知（滬環(huán)規(guī)〔2021〕4號(hào)），4類建設(shè)用地變更、轉(zhuǎn)讓需開展土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作。

【上咨實(shí)踐】上咨環(huán)保是本市首批開展土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一。自2014年以來，完成各類項(xiàng)目遍及長(zhǎng)寧、楊浦、松江、嘉定、浦東、閔行等多個(gè)區(qū)域，涉及工業(yè)用地、市政設(shè)施用地、農(nóng)用地等多種用地類型，涵蓋初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)方案編制、效果評(píng)估、技術(shù)評(píng)審等土壤污染狀況調(diào)查工作的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

浦東新區(qū)精神衛(wèi)生中心（書院院區(qū)）新建工程場(chǎng)地環(huán)境初步調(diào)查