三位一體、提升上海體育賽事發(fā)展能級(jí)
2022-02-15
作者:?
楊文俠 上咨集團(tuán) 規(guī)劃研究部
體育賽事是建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵支撐，是城市軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上?！八拇笃放啤?、提升上海城市能級(jí)和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對(duì)上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個(gè)維度、兩個(gè)主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點(diǎn)及需求規(guī)律，以更好實(shí)現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
體育賽事是建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵支撐，是城市軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上海“四大品牌”、提升上海城市能級(jí)和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對(duì)上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個(gè)維度、兩個(gè)主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點(diǎn)及需求規(guī)律，以更好實(shí)現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
一、多維切入、深剖賽事發(fā)展特點(diǎn)
課題全面梳理上海市近五年舉辦的全國級(jí)以上體育賽事，從“兩個(gè)維度、兩個(gè)主體、四類資源”角度切入深入剖析上海體育賽事發(fā)展特點(diǎn)。
兩個(gè)維度：時(shí)間維度、類型維度。時(shí)間維度，基于生命周期理論，將體育賽事生命周期分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期三個(gè)階段。類型維度，基于賽事來源，將體育賽事分為引進(jìn)賽事和自主賽事。
兩個(gè)主體：政府和市場。政府主體在賽事保障方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供資金補(bǔ)貼和公共資源保障；市場主體在賽事資源配置方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供商業(yè)贊助以及體育資源和媒體資源對(duì)接渠道。
四類資源：資金、體育資源、媒體資源和公共資源。作為賽事發(fā)展的核心四要素，資金是賽事發(fā)展的基礎(chǔ)，體育資源決定賽事品質(zhì)，媒體資源決定賽事影響力，公共資源決定賽事保障。
二、三位一體、把準(zhǔn)賽事發(fā)展規(guī)律
規(guī)律一：賽事初創(chuàng)期到成熟期，政府作用逐漸減弱。賽事初創(chuàng)期，資金補(bǔ)貼、體育資源和媒體資源對(duì)接、公共資源保障等都需要政府的強(qiáng)力支持，后續(xù)隨著辦賽主體資源和經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)政府的依賴逐漸減弱。
規(guī)律二：初創(chuàng)期賽事對(duì)資金和體育資源的需求更高。賽事初創(chuàng)期，辦賽主體的目標(biāo)是保障賽事落地，資金和體育資源是核心。
規(guī)律三：成長期賽事發(fā)展需求轉(zhuǎn)向媒體資源和公共資源。賽事成長期，辦賽主體的目標(biāo)是提升賽事能級(jí)，媒體資源和公共資源是關(guān)鍵。
規(guī)律四：成熟期賽事更加依賴公共資源。賽事成熟期，辦賽主體的目標(biāo)是可持續(xù)辦賽，公共資源是保障。
規(guī)律五：體育資源對(duì)接和公共資源保障是引進(jìn)賽事成功的關(guān)鍵。引進(jìn)賽事通常是賽事級(jí)別較高或能夠填補(bǔ)本市體育賽事項(xiàng)目空白的國際體育賽事，已經(jīng)具備一定的規(guī)模和影響力，國內(nèi)體育資源對(duì)接和公共資源保障是重點(diǎn)。
規(guī)律六：自主賽事落地和發(fā)展須重點(diǎn)導(dǎo)入體育資源和媒體資源。自主賽事資源導(dǎo)入至關(guān)重要，選手資源、場館資源、媒體資源等都是保障賽事落地和發(fā)展核心要素。
圖1 自主賽事發(fā)展需求規(guī)律
圖2 引進(jìn)賽事發(fā)展需求規(guī)律
三、多措并舉、提升賽事發(fā)展能級(jí)
（一）發(fā)展建議
加強(qiáng)合作，引入頂級(jí)體育賽事。積極對(duì)接國際體育組織，如國際奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、國際體育運(yùn)動(dòng)理事會(huì)等，建立合作伙伴關(guān)系，獲取國際體育組織支持，接軌體育賽事國際通行規(guī)則。
加大扶持，培育自主品牌賽事。充分挖掘上海體育特色元素，打造本土特色體育賽事品牌。建立體育賽事“一站式”服務(wù)機(jī)制，從賽事服務(wù)、賽事轉(zhuǎn)播、賽事宣傳等多方面加大對(duì)自主品牌賽事的支持力度。
戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化體育賽事布局。優(yōu)化體育賽事項(xiàng)目布局，推動(dòng)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、傳統(tǒng)基礎(chǔ)大項(xiàng)和城市特色項(xiàng)目發(fā)展；加強(qiáng)體育賽事結(jié)構(gòu)布局，申辦具有全球影響力的頂級(jí)賽事、創(chuàng)辦與城市特質(zhì)相符的自主品牌賽事；完善體育賽事空間布局，加強(qiáng)體育賽事與上海城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等銜接。
資源整合，提升體育賽事能級(jí)。通過體育賽事平臺(tái)整合資源，推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)體育主管部門與相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，凝聚多方合力，為舉辦高水平賽事提供支持和保障。
（二）發(fā)展保障
優(yōu)化資金，重點(diǎn)支持賽事落地發(fā)展。在賽事初創(chuàng)期加大資金支持力度，更加能夠發(fā)揮財(cái)政資金的效用效果,建議體育專項(xiàng)資金重點(diǎn)關(guān)注處于初創(chuàng)期的賽事，加大對(duì)落地類賽事的支持力度。
搭建平臺(tái)，優(yōu)化體育賽事服務(wù)保障。搭建賽事綜合保障平臺(tái)，制定公共資源使用制度規(guī)范，協(xié)調(diào)賽事重大事項(xiàng)，落實(shí)賽事安全保障；搭建賽事信息精準(zhǔn)推送服務(wù)平臺(tái)，滿足不同賽事參與主體對(duì)賽事信息的需求，提高體育賽事信息服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)宣傳，提升賽事影響力和關(guān)注度。深化“體媒”合作，以社會(huì)關(guān)注的大型體育賽事為推介重點(diǎn)，創(chuàng)新體育賽事宣傳手段和傳播方式，拓寬宣傳渠道，在賽前、賽中和賽后對(duì)賽事進(jìn)行形式豐富的宣傳推廣。
科技賦能，推動(dòng)體育賽事創(chuàng)新發(fā)展。開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋體育場館”運(yùn)營新模式，提升場館運(yùn)營智慧化水平；建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+賽事+服務(wù)”模式，滿足賽事信息服務(wù)多元需求；支持賽事企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展賽事精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)。
風(fēng)險(xiǎn)與不確定性——兼及對(duì)不確定性研究的初步思考
從風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)中的“風(fēng)險(xiǎn)”定義出發(fā)，辨析后認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是不確定性，界定風(fēng)險(xiǎn)為“影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性”。在不確定性日益成為這個(gè)時(shí)代顯著特征的背景下，我們需要克服對(duì)確定性追求的天性，從“在不確定性中尋找確定性”轉(zhuǎn)向“在不確定性中認(rèn)識(shí)和把握不確定性”，實(shí)現(xiàn)對(duì)不確定性的被動(dòng)地接受到主動(dòng)地把握。本文以對(duì)中國風(fēng)險(xiǎn)管理界有著重要影響的兩個(gè)組織（ISO[[[] ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡稱，全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成。]]和COSO[[[] COSO 即?Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫，中文譯為反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)發(fā)起組織，有時(shí)也被直譯為美國科索委員會(huì)（如中國財(cái)政部2013年出版的第二版《企業(yè)內(nèi)部控制框架》中即采用的直譯方式）。]]）對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的定義說開去，辨析風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)就是不確定性，然后從社會(huì)學(xué)視角對(duì)不確定性的研究進(jìn)行初步討論。
05-19
上海市固定資產(chǎn)投資專題研究
2022年，面臨穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重任，需要及時(shí)聚焦熱點(diǎn)、化解難點(diǎn)，做好前瞻布局，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。本文基于長期服務(wù)于國家和本市重大戰(zhàn)略、重大決策和重大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，聚焦固定資產(chǎn)投資主線，研判全市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)、規(guī)模、熱點(diǎn)和布局，以期提升城市能級(jí)和核心競爭力，助力經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
04-17
當(dāng)前上海投資拉動(dòng)政策研究
本文立足當(dāng)前形勢(shì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)挑戰(zhàn)，深入研究上海投資發(fā)展面臨的問題，分析現(xiàn)有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從“全域支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)、全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)”兩大方面提出具體建議，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，助力上海奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
03-18
專利導(dǎo)航模式在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)實(shí)踐思考與建議——以某區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?/p>
近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利數(shù)據(jù)越來越多次在國家層面進(jìn)入大眾視野，專利導(dǎo)航日益成為我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措。本文以某區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，詳解專利?dǎo)航的模式與重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的思考與建議。
02-07
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