三位一體、提升上海體育賽事發(fā)展能級
2022-02-15
作者:?
楊文俠 上咨集團(tuán) 規(guī)劃研究部
體育賽事是建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵支撐，是城市軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上?！八拇笃放啤?、提升上海城市能級和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個維度、兩個主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點及需求規(guī)律，以更好實現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
體育賽事是建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵支撐，是城市軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上海“四大品牌”、提升上海城市能級和核心競爭力的重要載體。為充分發(fā)揮體育賽事對上海城市發(fā)展作用，課題組從“兩個維度、兩個主體、四類資源”分析體育賽事發(fā)展特點及需求規(guī)律，以更好實現(xiàn)賽事、主體、資源三位一體協(xié)同發(fā)展。
一、多維切入、深剖賽事發(fā)展特點
課題全面梳理上海市近五年舉辦的全國級以上體育賽事，從“兩個維度、兩個主體、四類資源”角度切入深入剖析上海體育賽事發(fā)展特點。
兩個維度：時間維度、類型維度。時間維度，基于生命周期理論，將體育賽事生命周期分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期三個階段。類型維度，基于賽事來源，將體育賽事分為引進(jìn)賽事和自主賽事。
兩個主體：政府和市場。政府主體在賽事保障方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供資金補(bǔ)貼和公共資源保障；市場主體在賽事資源配置方面發(fā)揮重要作用，為賽事提供商業(yè)贊助以及體育資源和媒體資源對接渠道。
四類資源：資金、體育資源、媒體資源和公共資源。作為賽事發(fā)展的核心四要素，資金是賽事發(fā)展的基礎(chǔ)，體育資源決定賽事品質(zhì)，媒體資源決定賽事影響力，公共資源決定賽事保障。
二、三位一體、把準(zhǔn)賽事發(fā)展規(guī)律
規(guī)律一：賽事初創(chuàng)期到成熟期，政府作用逐漸減弱。賽事初創(chuàng)期，資金補(bǔ)貼、體育資源和媒體資源對接、公共資源保障等都需要政府的強(qiáng)力支持，后續(xù)隨著辦賽主體資源和經(jīng)驗的積累，對政府的依賴逐漸減弱。
規(guī)律二：初創(chuàng)期賽事對資金和體育資源的需求更高。賽事初創(chuàng)期，辦賽主體的目標(biāo)是保障賽事落地，資金和體育資源是核心。
規(guī)律三：成長期賽事發(fā)展需求轉(zhuǎn)向媒體資源和公共資源。賽事成長期，辦賽主體的目標(biāo)是提升賽事能級，媒體資源和公共資源是關(guān)鍵。
規(guī)律四：成熟期賽事更加依賴公共資源。賽事成熟期，辦賽主體的目標(biāo)是可持續(xù)辦賽，公共資源是保障。
規(guī)律五：體育資源對接和公共資源保障是引進(jìn)賽事成功的關(guān)鍵。引進(jìn)賽事通常是賽事級別較高或能夠填補(bǔ)本市體育賽事項目空白的國際體育賽事，已經(jīng)具備一定的規(guī)模和影響力，國內(nèi)體育資源對接和公共資源保障是重點。
規(guī)律六：自主賽事落地和發(fā)展須重點導(dǎo)入體育資源和媒體資源。自主賽事資源導(dǎo)入至關(guān)重要，選手資源、場館資源、媒體資源等都是保障賽事落地和發(fā)展核心要素。
圖1 自主賽事發(fā)展需求規(guī)律
圖2 引進(jìn)賽事發(fā)展需求規(guī)律
三、多措并舉、提升賽事發(fā)展能級
（一）發(fā)展建議
加強(qiáng)合作，引入頂級體育賽事。積極對接國際體育組織，如國際奧委會、國際單項體育協(xié)會、國際體育運(yùn)動理事會等，建立合作伙伴關(guān)系，獲取國際體育組織支持，接軌體育賽事國際通行規(guī)則。
加大扶持，培育自主品牌賽事。充分挖掘上海體育特色元素，打造本土特色體育賽事品牌。建立體育賽事“一站式”服務(wù)機(jī)制，從賽事服務(wù)、賽事轉(zhuǎn)播、賽事宣傳等多方面加大對自主品牌賽事的支持力度。
戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化體育賽事布局。優(yōu)化體育賽事項目布局，推動奧運(yùn)優(yōu)勢項目、傳統(tǒng)基礎(chǔ)大項和城市特色項目發(fā)展；加強(qiáng)體育賽事結(jié)構(gòu)布局，申辦具有全球影響力的頂級賽事、創(chuàng)辦與城市特質(zhì)相符的自主品牌賽事；完善體育賽事空間布局，加強(qiáng)體育賽事與上海城市總體規(guī)劃、重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等銜接。
資源整合，提升體育賽事能級。通過體育賽事平臺整合資源，推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)體育主管部門與相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，凝聚多方合力，為舉辦高水平賽事提供支持和保障。
（二）發(fā)展保障
優(yōu)化資金，重點支持賽事落地發(fā)展。在賽事初創(chuàng)期加大資金支持力度，更加能夠發(fā)揮財政資金的效用效果,建議體育專項資金重點關(guān)注處于初創(chuàng)期的賽事，加大對落地類賽事的支持力度。
搭建平臺，優(yōu)化體育賽事服務(wù)保障。搭建賽事綜合保障平臺，制定公共資源使用制度規(guī)范，協(xié)調(diào)賽事重大事項，落實賽事安全保障；搭建賽事信息精準(zhǔn)推送服務(wù)平臺，滿足不同賽事參與主體對賽事信息的需求，提高體育賽事信息服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)宣傳，提升賽事影響力和關(guān)注度。深化“體媒”合作，以社會關(guān)注的大型體育賽事為推介重點，創(chuàng)新體育賽事宣傳手段和傳播方式，拓寬宣傳渠道，在賽前、賽中和賽后對賽事進(jìn)行形式豐富的宣傳推廣。
科技賦能，推動體育賽事創(chuàng)新發(fā)展。開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋體育場館”運(yùn)營新模式，提升場館運(yùn)營智慧化水平；建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+賽事+服務(wù)”模式，滿足賽事信息服務(wù)多元需求；支持賽事企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展賽事精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)。
風(fēng)險與不確定性——兼及對不確定性研究的初步思考
從風(fēng)險管理實務(wù)中的“風(fēng)險”定義出發(fā)，辨析后認(rèn)為風(fēng)險的本質(zhì)是不確定性，界定風(fēng)險為“影響目標(biāo)實現(xiàn)的不確定性”。在不確定性日益成為這個時代顯著特征的背景下，我們需要克服對確定性追求的天性，從“在不確定性中尋找確定性”轉(zhuǎn)向“在不確定性中認(rèn)識和把握不確定性”，實現(xiàn)對不確定性的被動地接受到主動地把握。本文以對中國風(fēng)險管理界有著重要影響的兩個組織（ISO[[[] ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡稱，全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會。制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成。]]和COSO[[[] COSO 即?Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫，中文譯為反虛假財務(wù)報告委員會發(fā)起組織，有時也被直譯為美國科索委員會（如中國財政部2013年出版的第二版《企業(yè)內(nèi)部控制框架》中即采用的直譯方式）。]]）對“風(fēng)險”的定義說開去，辨析風(fēng)險的本質(zhì)就是不確定性，然后從社會學(xué)視角對不確定性的研究進(jìn)行初步討論。
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