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城市微更新之打造15分鐘社區(qū)生活圈

——以武夷320城市更新項目為例

2021-03-31

作者:?

梁思清(城市建設部/上咨經濟發(fā)展研究院城市發(fā)展研究中心)

15分鐘社區(qū)生活圈的提出,是上海市在開展有機更新的轉型背景下,圍繞城市生活的基本單元構建網絡化、多中心、集約型的空間格局,激發(fā)活力、提升城市魅力和競爭力的重要策略。本文以武夷320城市更新項目為例,以現(xiàn)狀分析為導向,從設計理念到功能布局,全方位展示微更新成效,為提升城市競爭力和市民幸福感,貢獻上咨智慧。

一、城市更新

城市更新是指對城市建成區(qū)的城市空間形態(tài)與功能進行可持續(xù)改善的建設活動,包含:完善城市功能,強化城市活力,促進創(chuàng)新發(fā)展;完善公共服務配套設施,提升社區(qū)服務水平;改善生態(tài)環(huán)境,加強綠色建筑和生態(tài)街區(qū)建設;加強歷史風貌保護,彰顯人文底蘊,提升城市魅力;增加公共開放空間,促進市民交往;改善城市基礎設施和城市安全,保障市民安居樂業(yè)。

自20世紀90年代以來,上海城市更新實踐大致經歷了以下三個階段。

1.1991~2000年間是大規(guī)模拆遷和重建階段,拆除了2800萬平方米老舊住宅,重新安置了64萬戶居民。2.2001~2009年間是持續(xù)拆除和保護起步階段,見證政府對歷史遺產和城市文化的態(tài)度轉變,歷史風貌保護區(qū)政策出臺有效地保護了城市歷史街區(qū),并借助世博會這樣的大型文化事件開辟了城市更新的新面貌。3.2010年至今是強化遺產保護的城市更新階段,城市總體規(guī)劃提出了嚴格控制城市發(fā)展規(guī)模(《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》中提出,至2035年常住人口控制在2500萬人左右,建設用地總規(guī)模不超過3200平方公里)。城市更新政策與辦法正式頒布(2015年上海市政府頒布《上海市城市更新實施辦法》,隨后陸續(xù)出臺《上海城市更新實施細則》和《上海市城市更新規(guī)劃土地實施細則》等政策文件),城市遺產作為文化資源的一種類型得到特別關注和制度保障。

二、城市空間微更新

面對人口持續(xù)增長和資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn),《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》明確提出積極探索漸進、可持續(xù)的有機更新模式,以存量優(yōu)化來滿足未來發(fā)展的空間需求,構建15分鐘社區(qū)生活圈作為提升城市競爭力和市民幸福感的重要抓手,通過完善城市生活的基本單元來體現(xiàn)轉型發(fā)展過程中的短板修補和社會治理。

2016年,上海市規(guī)劃和自然資源局啟動兩項重要行動:一是在公眾活動方面,舉辦兩年一屆的上海城市空間藝術季,通過“展覽與實踐”相結合的方式,激活和美化城市空間,宣傳城市更新理念。二是在行動方面,啟動“城市更新四大行動計劃”,即共享社區(qū)計劃、創(chuàng)新園區(qū)計劃、魅力風貌計劃、休閑網絡計劃,推動一批城市更新示范項目。其中,“行走上海——城市空間微更新計劃”作為共享社區(qū)計劃的一項實踐活動,每年通過試點探索不同類型空間的微更新方法,總結經驗以形成示范引領效應。

微更新是指在不改變土地使用性質和基本不改變建筑空間主體結構的前提下,以滿足社區(qū)生活需求為導向,通過改造、修繕和局部整治等手段,對小規(guī)模公共空間或設施進行功能完善、品質提升。而之所以率先選擇“社區(qū)空間”為微更新的主題,也是考慮到社區(qū)內的公共空間是市民走出家門最先接觸到的公共空間,提升市民身邊的空間品質,既實現(xiàn)了微更新的本質目的,也是有效的傳播方式。

在微更新的規(guī)劃政策方面,上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》,提出讓市民在以家為中心的15分鐘步行可達范圍內,享有較為完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等基本的公共服務設施。導則提出了“居住、就業(yè)、出行、服務、休閑”5方面的規(guī)劃準則及建設引導,以及從規(guī)劃到實施的全過程行動指引。

三、15分鐘社區(qū)生活圈

生活圈的概念起源于亞洲,主要應用于日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)。在構建生活圈時,各地在不同時期面臨的具體問題和聚焦方向不同,主要從居民的行為規(guī)律出發(fā),解決不同層級類型、不同活動頻率的生活需求。例如,日本自1965年起依次提出廣域生活圈、地方生活圈,以及由“定居圈-定住圈-鄰里-街坊”組成的定居構想等模式,目標任務從縮小地區(qū)差距、促進均衡發(fā)展,向建設良好人居環(huán)境、提供機會均等的生活服務轉變。

其次,生活圈的規(guī)劃與建設鼓勵政府、市場、公眾、社會組織的多方協(xié)同,重視社區(qū)共識的培養(yǎng),將生活圈實施作為立足于人本的生活空間治理過程。例如,中國臺灣地區(qū)自1994年開始推行“社區(qū)總體營造”,以居住地共同利益為紐帶鼓勵地方團體和居民積極參與空間改善與社區(qū)復興,并引入社區(qū)規(guī)劃師制度作為技術中介力量,協(xié)調社區(qū)與政府關系,制訂生活圈建設的行動計劃。

15分鐘社區(qū)生活圈的提出,是上海市在開展有機更新的轉型背景下,圍繞城市生活的基本單元構建網絡化、多中心、集約型的空間格局,激發(fā)活力、提升城市魅力和競爭力的重要策略。

四、武夷320城市更新項目

(一)項目背景

武夷路作為東西向路段連接中山西路和延安西路,全長約1800米,是上海代表性的歷史文化街區(qū)。街道包含上海弄堂、老式洋房中西風格并存的居民住宅風貌帶,充滿上海歷史特色文化元素的浮雕、紅磚墻、行道梧桐樹等,擁有融合居住、商業(yè)、休閑娛樂、人文藝術交流、社會公益多功能的街區(qū)文化(詳見圖1)。

為響應上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃的號召,長寧區(qū)華陽路社區(qū)計劃保護武夷路這條富有特色的文化街區(qū),創(chuàng)建“靜雅武夷”美麗社區(qū)。從2018年12月啟動城市更新任務,目標是將武夷路打造成集餐飲、休閑、娛樂、文教為一體,上海文化與國際文化交融的街區(qū);同時,對原本的功能空間進行優(yōu)化升級,挖掘上海武夷路街區(qū)獨特的歷史底蘊,完善社區(qū)配套的服務設施,增加綠地布局與公共通道。

武夷320城市更新項目,原為上海第一水泵廠(前身是1929年創(chuàng)辦的北洋信利機器鐵工廠,1939年更名為信利機器廠),2013年后用作美加樂農貿市場。該項目作為武夷路街區(qū)唯一的菜市場,也成為華陽路社區(qū)改造的重點項目之一。計劃部分保留并改建現(xiàn)有廠房建筑,建設社區(qū)級公共設施,包括社區(qū)商業(yè)設施(含菜場)、社區(qū)文化設施及地下車庫等輔助設施。

(二)現(xiàn)狀分析

改建前,該菜場存在的主要問題(詳見圖2),包括:

1.菜場功能單一,僅有主要菜品的零售功能,不能滿足居民的多樣化需求;菜場攤位生熟食品攤位空間、垃圾處理點和廁所分區(qū)安排不合理。

2.消費者購物通道、后勤運貨通道、空間流線不恰當,造成菜場環(huán)境的“臟,亂,差”現(xiàn)象;安全隱患問題嚴重,出入口與安全通道缺少導致空間密閉,建筑空間利用不當導致通道擁擠。

3.戶外綠地空間缺少致使外部行人道擁擠不堪,時常有車輛亂停放現(xiàn)象;建筑材料搭建簡陋老舊,通風、排水和采光條件差;缺少社區(qū)文化特色,與周邊環(huán)境缺乏文化關聯(lián)。

(三)設計理念

原菜場建筑可分為A、B、C、D四個區(qū)域:A區(qū)原先是工業(yè)廠房,因搬遷導致空間閑置,后變換用于菜場功能使用;為增加菜場使用面積,分別加建不同時期的B、C、D部分增大了場所服務空間(詳見圖3)。

A區(qū)建筑功能結構保存完整,建筑體安全牢固。擬打通A區(qū)內部兩排長型建筑體的中央墻體,將其并為一個大的空間整體,使A區(qū)空間更寬敞;建筑中的紅磚墻、桁架屋頂、舊墻柱和橫梁等除了仍舊有安全的使用功能之外,本身也十分具有社區(qū)歷史文化風格特色,值得保留。

B區(qū)建筑為鋼筋混凝土結構,功能完整。它與A區(qū)部分的墻體裝飾特色有明顯差別(如十字形柱子),因不同時代、不同風格的裝飾形態(tài)所致。保留這種差異,記錄下這塊菜場用地所經歷的多次改建加建的歷史,也是多樣混合的裝飾風格的具體體現(xiàn)。擬對其進行翻新改造,并拆除部分建筑體。

C區(qū)為簡陋搭建的敞篷。屋頂老化破漏,支撐柱和梁體的鋼結構腐蝕嚴重,存在一定危險性;樣式簡單,不具有保留意義。擬進行拆除,原地重建新建筑。

D區(qū)原是與菜場無關的門面店和賓館。菜場出入口位于該建筑一層處,導致菜場安全隱患多、動線混亂擁擠,同時阻礙街道行人通行。擬將其拆除變成戶外綠地空間,讓菜場面臨街道那面的空間更開闊,行人更加方便通行與出入,同時增加室外綠化。

建筑結構方面,在保留空間場地原建筑結構如承重墻柱和橫梁之外,北半段建筑新建鋼筋混泥土結構,南半段二層整體蓋建鋼結構支撐平臺、鋪設鋼板與水泥地坪,而玻璃圓圈圍合墻不承重;菜場西南側增設鋼結構材料的無障礙坡道(詳見圖4)。

建筑外觀方面,為使建筑整體感連通、形態(tài)具有連續(xù)性,擬在菜場門面處和廁所美觀度不高的區(qū)域,增加長條網狀建筑裝飾物;一層建筑墻選用輕質磚墻和混凝土材質,設計和社區(qū)環(huán)境統(tǒng)一的舊式洋房風格門拱;二層保留原先紅色磚墻,窗戶依舊為原先的方格柵窗;屋頂依據(jù)室內功能具體進行材料結構的改造翻新(詳見圖5)。

(四)各層功能布局

一層空間以購物和農副產品零售的商業(yè)功能為主,便捷以買菜為消費目的的市民(尤其是老年人群體),并利于疏導密集的交通人流和貨物后勤運輸;攤位具體的售貨功能分區(qū)與種類布局流暢齊全;按需配置與菜場匹配的周邊服務功能,如代加工廚房、商品自提區(qū)、菜場服務臺、廁所和垃圾處理點;員工通道設置工作準備室;以及打破菜場冗長空間層次、融合過渡的圓形綠化休閑中庭空間。

二層空間以餐飲、教育、文化休閑等輔助菜場的日常生活類功能為主,社區(qū)食堂、共享廚房、咖啡廳、書吧、多功能教室、辦公室和社區(qū)文化展示廳,擬將豐富多樣的餐飲、教育、娛樂休閑和社區(qū)交流等功能集結于本層。

三層為二層的屋頂平臺,是相對隱蔽私密的頂層戶外空間,擬用作屋頂農場種植體驗休閑交流的功能。

(五)交通流線組織

一層設置多個出入口,模糊化菜場的建筑邊界,將室內外空間打通,以便捷社區(qū)居民,在擁擠的社區(qū)環(huán)境下增加通行的安全舒適度和菜場空間的規(guī)整開放度。菜場中的室內圓形中庭和室外半圍合空間也促進了菜場室內與戶外自然的融合,增強開敞度,交錯空間的商業(yè)和休閑功能。同時,環(huán)繞菜場周圍設一圈步道,以方便居民健身運動需求,并充當散步操場功能。

菜場菜攤尤其注重在南北向狹長空間的攤位布局流線,因消費者大多從菜場北側的武夷路而來,菜場南側位于相對私密人少的小區(qū)一面,所以人流從北至南遞減。商品按此規(guī)律由菜品種類的干燥到潮濕、異味小到大、生食到熟食排序;依次設計入口處的自提柜和服務臺、蔬果攤位、米面糧油蛋和調味料區(qū)攤位在北半段,肉類攤位、半熟食和代加工廚房、豆制品和水產海鮮攤位安置在南半段。錯落有序地安排攤位,以引導商品購物動線。

員工通道、貨物和垃圾運輸處理動線,安排在菜場東側的路巷;廁所和垃圾處理點的位置靠近水產海鮮攤位,以方便管理衛(wèi)生;廁所旁設計給員工存放物品和準備工作的空間。使得消費者行徑路線與菜場后勤線相區(qū)分,動線類型明朗。

二層動線因建筑構建形成“C”型形狀,室外長廊連接南北兩段的建筑空間。南半段以圓形中庭為軸心環(huán)繞式,有序布局餐飲、生活服務和文化教育功能區(qū);加長動線距離,以降低居民行走步調、增強活動舒適感。

垂直向通道的動線,考慮該菜場為細長型建筑體,安全因素考量需在菜場的前、中、后段設置消防通道樓梯;菜場東部的天井下方,設置能連通三層的通道樓梯,東北側設計到達二樓共享廚房的無障礙電梯。而菜場中段西側的樓梯通往二層咖啡吧,西南位置的無障礙坡道和通道樓梯通往二層書吧和教室。在南半段建筑內部的圓形中庭處,還設置有景觀休閑平臺功能的樓梯通道(詳見圖6)。

(六)基于“15分鐘社區(qū)生活圈”理念的空間設計

1.菜場空間

(1)攤位道具的模塊化設計

攤位模塊首先通過平面上的八邊形自由組合變化模式,拆分成可單獨構成的用于45°轉角、可延伸的90°轉角兩種基本組件形態(tài),以適應平面布置上應對空間趨勢組成的封閉的、半圍合和開放的攤位空間。

攤位柜模塊可分為上下兩部分,下半部的底座模塊包括可插入嵌入式柜體、移動隔板、木質立板和儲存收納柜,上半部的功能模塊內的組件根據(jù)攤位商品的屬性,由外裝立架、縱向支架、置物工作臺面板、標價牌和店牌燈箱、更換替換裝菜的貨籃、賣魚的水槽、賣肉冷柜等??紤]到攤位需要通水通電,通過方鋼內部引入走線,置入水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和插座,外裝鋁合金板。根據(jù)設計的模塊化攤位的不同種類,沿著功能區(qū)劃分動線有序整齊布置排布貨架模塊、水槽模塊、冰柜、儲藏柜和操作柜等(詳見圖7)。

(2)菜場設計與攤位道具

因支撐二層樓板,在一層菜場空間架設鋼結構的斜撐柱;呈“田字形”劃分空間,八邊形攤位依據(jù)位置酌情擺放;環(huán)氧地坪綠色流線作為一個視覺上的導視購物動線,同時分割菜攤區(qū)域;各菜攤位種類井然有序排布,功能分區(qū)緊密清晰,攤位間距開闊,使得菜場零售空間干凈清爽,商品種類齊全(詳見圖8)。

(3)加工廚房與商品自提區(qū)

肉類、海鮮水產類食品的加工廚房功能,緊挨攤位旁設計,放置南半段菜場的東側入口消費者和員工動線的交匯處,易于外賣送貨取貨交通。具有料理廚房和外賣送餐接單功能,廚房烹飪設備、商品展示臺、配備電視屏幕和智能電子設備方便消費者查看訂單。方便滿足市民生活購菜引發(fā)的周邊需求,同時擴展菜場線上業(yè)務盈利(詳見圖9)。

2.餐飲與休閑空間

(1)社區(qū)食堂

運用下沉手法,降低食堂局部區(qū)域層高,與現(xiàn)二層形成高差,形成小的過渡平臺空間,同時讓空間打破層次。食堂東側墻面窗和屋頂?shù)耐该鞔?,讓餐飲空間光線充足、空間亮堂通風,讓居民可以邊用餐、邊欣賞室外景色。食堂因時段和消費對象不同而改變模式,飯點時段供應優(yōu)惠公益性的食物,其他休閑時段提供下午茶和夜宵供應等餐飲服務(詳見圖10)。

(2)共享廚房

二層的共享廚房提供齊全的廚具和家具,采用時段租賃的訂閱模式讓消費者在共享空間里感受家一樣的社區(qū)親密感,為滿足居民的自助烹飪需求提供場地。共享廚房同樣是提供廚藝課程的教育娛樂空間,聯(lián)絡社區(qū)鄰里和家庭親子情感。貼墻式廚房設計讓空間更寬敞,中央島臺擁有足夠場地容納10到15人,進行一些做菜和烘焙的相關教學(詳見圖11)。

(3)休閑與綠化

菜場的圓形中庭空間為二層樓板掏空圓洞形成,有著通道、室內綠化和視覺連接作用,是南段建筑室內空間的核心部分。它從一樓貫穿到屋頂,較好的采光和視野,讓菜場與室外自然和諧。也在菜場南半段肉類攤位和水產攤位中央位置,起到中轉過渡起承轉合的作用(詳見圖12)。

3.教育辦公、社區(qū)交流、文化體驗空間

(1)多功能教室

二樓社區(qū)教室設計靈活隔斷,因教室空間具體活動而變換分隔空間。提供教育課堂、娛樂文化傳播、休息托管、衛(wèi)生健康的綜合且多樣功能,促進社區(qū)交流與公益服務的場所,如社區(qū)宣講和義診、菜場課堂、電影影院或自習托管所等,因服務對象不同而做相應改變的多功能空間(詳見圖13)。

(2)屋頂農場

在建筑頂層開設種植果蔬等農產品的娛樂體驗區(qū)。相對私密的屋頂空間進行劃地分配、種植、采摘、銷售等,如以家庭為單位報名,付費負責照看自己的種植區(qū),采摘勞動成果還可以拿到菜場集市上公益擺攤。社區(qū)居民可以進行野餐、務農體驗、種植維護和自產自銷,開啟和睦鄰里的休閑“社區(qū)農家樂”模式(詳見圖14)。

(3)書吧、咖啡吧

二層開放空間用作敞開式書吧和咖啡吧,讓居民在購物后在此處能停留休憩與交流。在吊頂和裝飾擺放中多添置綠植,與圓中庭綠化帶協(xié)調,營造清新活力輕松的空間氛圍。豐富文化休閑活動,吸引居民匯聚菜場(詳見圖15)。

4.社區(qū)特色空間

(1)傳統(tǒng)鋪位

針對菜場原先傳統(tǒng)手工藝(如修鎖、縫紉等攤位)店鋪進行保留,一方面可讓手藝人仍在該菜場繼續(xù)服務社區(qū)居民的生活,讓社區(qū)手工記憶延續(xù);另一方面,也是方便市民在空間的集中管理中享受菜場附屬生活服務(詳見圖16)。

(2)員工辦公與文化展廳

在辦公室旁開辟文化展廳空間,向市民展示美加樂農貿市場的菜場歷史以及武夷路街區(qū)文化,拉進菜場、市民與社區(qū)間的情感距離。

(3)屋頂翻新

坡屋頂部分改造翻新設計,需考慮更多的透光材質,替換原有屋頂局部基層木板,選用輕質透明材料(如玻璃鋼)與天井結合,保留桁架結構。將木板取下裁切刷油處理后,作為裝飾重新利用到室內裝飾吊頂處。屋頂還可搭設太陽能板,為屋內照明供電(詳見圖17)。

五、結語

城市微更新是一個復雜多元的問題,在經濟新常態(tài)的當下,不但要面對社會分層和不同地域人群的差別化需求,而且還要面對社會弱勢群體和邊緣化社區(qū)的發(fā)展問題。因此,首先要加強政府引導作用,加強相關部門的通力合作,在行政管理體制上形成合力;其次要完善公眾參與制度,加強公眾監(jiān)督,鼓勵居民自主更新;再次要完善更新規(guī)劃,促進微更新可持續(xù)發(fā)展。

 

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