2020年8月20日，總書記在合肥召開的座談會上談到了長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。我理解在今年疫情后期談到這一點，其實有新的側(cè)重點。長三角一體化經(jīng)過兩年的共同努力，現(xiàn)在到了關(guān)鍵的行動階段。我們考慮怎樣能夠在長三角一體化第二階段進(jìn)入行動階段的時候拿出與發(fā)展階段相應(yīng)的具體舉措和有想象力的思考。第二階段我們認(rèn)為有三個關(guān)鍵的內(nèi)容。

第一個，要更關(guān)注行動，尤其要理解行動的實質(zhì)。第二個，需要非常認(rèn)真地思考示范區(qū)之外的東西。我們相信現(xiàn)在有大量的智力、人力、財力聚焦于示范區(qū)，但是作為長三角一體化這樣一盤大棋，現(xiàn)在已經(jīng)是時候考慮示范區(qū)之外的行動。第三個，一體化不只是作為完美的展示功能，更重要的是要攻堅克難找到下一步發(fā)展的方向性示范。有一個問題是需要正面回答的，經(jīng)濟(jì)動能是發(fā)展的，而不只是展示。

一、強(qiáng)化沿海發(fā)展是長三角一體化的重要發(fā)展方向

（一）長三角地區(qū)具備強(qiáng)化沿海發(fā)展的巨大潛能

長江經(jīng)濟(jì)帶沿江地區(qū)的生態(tài)容量已經(jīng)趨近飽和。從國家提出的“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)到長三角一體化，長三角地區(qū)是唯一一個在空間上重疊的國家重大戰(zhàn)略。我們在思考長三角發(fā)展的時候會考慮到兩個主要的變量，一個是長江地區(qū)的變量，還有一個是沿海的變量。總書記在武漢調(diào)研的時候說長江要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，在這樣的背景下我們認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化重疊的這層含義實際上是有對沿海發(fā)展強(qiáng)化的指向性。

從另外一個角度觀察，國際公認(rèn)的世界級城市群和最大的經(jīng)濟(jì)磁極多數(shù)處于沿海地帶。從這個角度講，中國的沿?，F(xiàn)在已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是顯然它還有更大的成長空間。

（二）長三角的戰(zhàn)略定位要求強(qiáng)化沿海發(fā)展

從長三角的戰(zhàn)略定位上我們也可以觀察到，作為中國最大的經(jīng)濟(jì)集群和它在空間戰(zhàn)略上的中心位置，以及它所處的“一帶一路”黃金海陸接駁口角度來講，長三角的發(fā)展應(yīng)該更多地關(guān)注沿海發(fā)展。

（三）如何強(qiáng)化長三角沿海發(fā)展

目前，結(jié)合過去一段時間所接觸的各種層次的研究，我們比較明確地認(rèn)為有兩個要點值得在下一步的行動中著重關(guān)注。既然要強(qiáng)化沿海發(fā)展，首先沿海的延展度應(yīng)該得到相當(dāng)?shù)刂匾暋Ｆ浯危覀冋J(rèn)為長三角一體化從8月20日合肥談話以來進(jìn)入第二個行動階段，它的關(guān)鍵節(jié)點是指導(dǎo)我們行動最后不至于變成空心化、泡沫化、概念化，而成為實實在在帶動發(fā)展信心、建立樣板的關(guān)鍵。

長三角沿海延展度的問題可以回溯到2016年，在長三角城市群規(guī)劃評估時，我們發(fā)現(xiàn)北邊的連云港沒有放在里面，南邊的溫州沒有放在里面。我們在報告里說其實這兩個城市是重要的城市。值得欣慰的是，經(jīng)過努力，溫州已經(jīng)進(jìn)入到長三角27個城市當(dāng)中了。更進(jìn)一步值得觀察的是，長三角地區(qū)是不是還應(yīng)該擔(dān)負(fù)更大的使命，比如說向北投射到京津冀和長三角之間的山東省，向南影響粵港澳和長三角之間的福建省以及中國臺灣地區(qū)。

第二個考慮的內(nèi)容是怎樣能夠凝練一些關(guān)鍵節(jié)點，給大家發(fā)力的地方。怎樣在示范區(qū)之外提前物色布局潛在的戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點，讓長三角發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動能不僅有足夠釋放的空間，而且有足夠的聚焦點。

二、金嘉節(jié)點：長三角核心區(qū)邊界地帶“兩兩合作”示范的思考

對于金嘉節(jié)點來說核心激活很重要。怎樣在長三角核心地帶，除了三家合作以外尋找“兩兩合作”的示范。這“兩兩合作”還是在杭州灣的北岸，無論從物流、城市發(fā)展空間、生態(tài)容量來說，都有一定的優(yōu)勢。

（一）戰(zhàn)略區(qū)位

我們認(rèn)為不僅僅是簡單的開發(fā)區(qū)和園區(qū)的概念，這里面需要形成僅次于滬杭的第二層級引力中心。我們看到兩橫兩縱的快速通道里也有高鐵線和高速線所在的地方，實際上恰恰就在我們所在的位置。

（二）發(fā)展機(jī)遇

把杭州灣變成天線，通過灣區(qū)的延展形成一個連接南北經(jīng)濟(jì)帶的具有磁極的區(qū)域。

（三）建設(shè)可行性

這個地區(qū)，是上海和相鄰省份的地區(qū)，北部是江蘇，南部是浙江，北高南低的趨勢很明顯。這一塊地方是留白的地區(qū)，從某種意義上講它具備比較充分的條件。

（四）戰(zhàn)略區(qū)位

我們一直在講滬杭聯(lián)動，我本人每個禮拜在上海和杭州來回，雖然高鐵是45分鐘，但是兩邊門到門是4個小時。如果形成一個類似的連貫經(jīng)濟(jì)帶，這個距離則太短，那么中間的中繼站是非常關(guān)鍵的。從南北講，北高南低，低是低在沒有跨過杭州灣，如果能夠跨過杭州灣變成橋頭堡，這個低谷有可能形成一個新的引力。

（五）功能定位

我們對于金嘉節(jié)點有一個初步的看法，它應(yīng)該是一個節(jié)點城市，是一個城區(qū)，不是一個鄉(xiāng)村，這點是明確的。它的主要發(fā)力點應(yīng)該是科創(chuàng)。（六）近期抓手長三角科技城是我們目前正在醞釀規(guī)劃的，可作為先進(jìn)啟動區(qū)，把與科創(chuàng)相關(guān)的一些面向未來的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和研創(chuàng)結(jié)合在里面。

三、溫州節(jié)點：長三角對南部沿海經(jīng)濟(jì)帶更大范圍投射的思考

（一）發(fā)展背景

溫州是長三角最南的地區(qū)，而且從歷史上來看，我們認(rèn)為它有一點被淡化。原來溫州、蘇州、杭州處于類似能級，但是蘇州現(xiàn)在接近兩萬億，溫州還沒有達(dá)到一萬億。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

在長三角一體化的背景下，我們認(rèn)為溫州實際上有一些別人替代不了的東西，因為它是最南端的深水港口，有距臺灣最近的機(jī)場。

（三）戰(zhàn)略定位

比較溫州和舟山的關(guān)系，我們原來認(rèn)為舟山離上海很近應(yīng)該有優(yōu)勢，而溫州離上海很遠(yuǎn)應(yīng)該有劣勢。如果從我剛才向大家報告的長三角進(jìn)入第二階段的發(fā)展時期來看，目光不能僅局限在示范區(qū)甚至不能僅局限在長三角內(nèi)。所以其實溫州已經(jīng)是可以以遠(yuǎn)為利而不是以遠(yuǎn)為弊，因為它離它的中心節(jié)點上海已經(jīng)足夠遠(yuǎn)，有可能成為一個長三角南向門戶的區(qū)域中心城市以及長三角輻射閩、臺的橋頭堡，以及南翼的航運中心。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮海洋的文章，打造溫州國家級海洋新區(qū)，同時結(jié)合沿海城市發(fā)展帶以及“海上花園”，兩者互動，變成長三角南翼高質(zhì)量發(fā)展的新節(jié)點。

（五）發(fā)展重點

我們有接近兩年時間和溫州政府有密切的合作，深入到了全域戰(zhàn)略規(guī)劃、全域旅游的推進(jìn)到一些具體項目節(jié)點的策劃。在這個過程當(dāng)中有幾個要點值得我們關(guān)注，最重要的是港口問題、人口問題、民營經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)。

我們認(rèn)為浙江，包括整個長三角，只有把握住強(qiáng)化沿海發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住最重要的關(guān)鍵節(jié)點，建立示范，才能真正實現(xiàn)長三角一體化的宏偉藍(lán)圖，為長三角地區(qū)打造中國經(jīng)濟(jì)的“黃金海岸”添磚加瓦，迎接中國海洋時代的來臨。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）