長三角一體化現(xiàn)在受各方高度關(guān)注，為什么大家那么關(guān)注呢？長三角的體量和地位在這兒，2019年占全國的24.1%。2020年上半年因為經(jīng)濟發(fā)展比較低迷，又有疫情影響，上半年全國經(jīng)濟增長-1.6%，但是長三角平均比全國的速度快2個百分點。因為發(fā)展速度比全國快，所以上半年長三角的比重上來了0.3個百分點，現(xiàn)在是24.4%。這就是長三角的地位。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我們特別關(guān)注在區(qū)域發(fā)展當中的經(jīng)濟中心城市，經(jīng)濟中心城市會產(chǎn)生輻射帶動作用，形成都市圈。都市圈的連接形成城市群，從而對更大的區(qū)域一體化發(fā)展起到帶動作用。

我們長三角有6個過一萬億的經(jīng)濟中心城市，預(yù)計“十四五”期間還會有兩個城市進入到一萬億的行列。目前這六個城市經(jīng)濟總量11萬億多，接近12萬億，相當于我們長三角經(jīng)濟總量的45%。所以經(jīng)濟中心城市的功能怎么樣提升是非常重要的。這就涉及區(qū)域一體化發(fā)展的議題。我們經(jīng)濟不斷地發(fā)展，城市功能不斷地完善。

一、近期成果

經(jīng)過大概11個多月的探索，應(yīng)該說示范區(qū)在兩省一市，蘇州、嘉興包括兩區(qū)一縣的共同努力下形成了一些成果。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃管理

一體化示范區(qū)的空間規(guī)劃成為我們國家第一個跨省域的法定空間規(guī)劃。規(guī)劃決定了我們建設(shè)的品質(zhì)。

（二）生態(tài)保護制度

這個地方水系發(fā)達，有跨流域的水體。水是示范區(qū)的基因。從流域的治理來講，我們今年將要推出一個制度叫做“三統(tǒng)一”，即標準、監(jiān)測、執(zhí)法。

（三）跨域要素流動

要素流動是區(qū)域一體化非常重要的領(lǐng)域，尤其是人才、企業(yè)能夠無邊界地流動。示范區(qū)著眼于人和企業(yè)做了一系列的制度創(chuàng)新探索。

（四）項目管理

從整個行政區(qū)層級來講，一個地方上有兩級的、三級的、四級的，非常復(fù)雜。項目審批的標準化和扁平化非常重要。前一段時間兩省一市推出《投資核準目錄》。它其實也是解決優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的問題，讓要素流動更快。

（五）體制機制創(chuàng)新

要有一個理事會主要解決示范區(qū)重大決策問題。執(zhí)委會作為執(zhí)行機構(gòu)，也就是兩省一市的派出機構(gòu)做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。示范區(qū)建立了開發(fā)者聯(lián)盟。示范區(qū)以后還會有一家發(fā)展公司，主要能夠平衡跨區(qū)域的發(fā)展利益問題，通過市場化的角度來解決。

二、今后設(shè)想

示范區(qū)揭牌一年以來，我們選擇了30多個項目，我們要把資源全部配上去，近期會有一批竣工項目拿出來作為實際可以展示的項目。但是第一年畢竟是打基礎(chǔ)，示范區(qū)的建設(shè)不是流行熱，是戰(zhàn)略熱，要持續(xù)地推動才可以。從當前和下一步來講，我們在推動幾件事。

（一）規(guī)劃新圖

大家特別關(guān)注滬蘇浙交界區(qū)域，江南水鄉(xiāng)客廳。這個范圍大概35平方公里左右。2020年8月26日我們正式啟動了國際方案征集。江南水鄉(xiāng)客廳總體城市設(shè)計方案大概是到明年一季度將最終形成一個優(yōu)化方案。這個地方是可以精雕細琢的，非常值得期待。從功能角度來講，它一定是生態(tài)、人文和創(chuàng)新的融合。

（二）湖畔新綠

示范區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展毫無疑問是我們的首要項目。有一個示范區(qū)近期要竣工的項目叫元蕩生態(tài)示范段。它是在創(chuàng)新探索下實現(xiàn)的。原來沒有示范區(qū)的話，就是兩個設(shè)計方案、兩套建設(shè)標準、兩家施工公司；有了示范區(qū)以后就是一張藍圖、一套標準。這個工程的實施，意味著長三角區(qū)域內(nèi)政府標準的示范化。

（三）跨界新路

我們現(xiàn)在構(gòu)想能不能兩省一市的軌道交通在水鄉(xiāng)客廳區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“握手”，能夠?qū)崿F(xiàn)一站換乘，能夠形成示范區(qū)整個的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）科創(chuàng)新銳

這個地方存量的東西能級不是太高，需要空間騰退、功能提升。同時示范區(qū)的活動空間規(guī)劃，我們提了“一廳三片”：水鄉(xiāng)客廳就是一廳，三片就是青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心。

剛才講了四個方面的設(shè)想，最后我是帶了很多的問題來的。我們認為數(shù)據(jù)是沒有邊界的，但是數(shù)據(jù)在人手里就有邊界了。數(shù)據(jù)應(yīng)該是驅(qū)動區(qū)域一體化最好的方式。我們講用數(shù)據(jù)驅(qū)動一體化制度創(chuàng)新。示范區(qū)在建立1.0版的智力平臺，但是最終我們的構(gòu)想要實現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域要素流的動。

區(qū)域一體化是通過要素充分流動體現(xiàn)出來的，也是通過要素充分流動能夠產(chǎn)生一體化的效果。我們是不是能夠監(jiān)測一下要素流動的速度。第二個就是流量的問題，應(yīng)該是更大了而不是更小了。第三個是流動成本問題，應(yīng)該是更低了，而不是更高了。第四是方向的問題。如果要素從蘇浙皖都流到上海顯然不是最佳的結(jié)果。

我們通過實踐來發(fā)現(xiàn)要素的流動是雙向的。它是根據(jù)市場的跨區(qū)域配置資源而實現(xiàn)的。東京2050的規(guī)劃在提雙向?qū)α?，是非常重要的。雙向?qū)α餍姓舭宕蜷_以后，上?？赡苡幸恍┮貢鞒鋈?，但是也會有一些適應(yīng)上海發(fā)展的要素流進來。這就是我們講的共建、共享、共贏。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）