長(zhǎng)三角一體化現(xiàn)在受各方高度關(guān)注，為什么大家那么關(guān)注呢？長(zhǎng)三角的體量和地位在這兒，2019年占全國(guó)的24.1%。2020年上半年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展比較低迷，又有疫情影響，上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.6%，但是長(zhǎng)三角平均比全國(guó)的速度快2個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)榘l(fā)展速度比全國(guó)快，所以上半年長(zhǎng)三角的比重上來(lái)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在是24.4%。這就是長(zhǎng)三角的地位。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我們特別關(guān)注在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)中心城市，經(jīng)濟(jì)中心城市會(huì)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，形成都市圈。都市圈的連接形成城市群，從而對(duì)更大的區(qū)域一體化發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

我們長(zhǎng)三角有6個(gè)過(guò)一萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)中心城市，預(yù)計(jì)“十四五”期間還會(huì)有兩個(gè)城市進(jìn)入到一萬(wàn)億的行列。目前這六個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量11萬(wàn)億多，接近12萬(wàn)億，相當(dāng)于我們長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量的45%。所以經(jīng)濟(jì)中心城市的功能怎么樣提升是非常重要的。這就涉及區(qū)域一體化發(fā)展的議題。我們經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，城市功能不斷地完善。

一、近期成果

經(jīng)過(guò)大概11個(gè)多月的探索，應(yīng)該說(shuō)示范區(qū)在兩省一市，蘇州、嘉興包括兩區(qū)一縣的共同努力下形成了一些成果。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃管理

一體化示范區(qū)的空間規(guī)劃成為我們國(guó)家第一個(gè)跨省域的法定空間規(guī)劃。規(guī)劃決定了我們建設(shè)的品質(zhì)。

（二）生態(tài)保護(hù)制度

這個(gè)地方水系發(fā)達(dá)，有跨流域的水體。水是示范區(qū)的基因。從流域的治理來(lái)講，我們今年將要推出一個(gè)制度叫做“三統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法。

（三）跨域要素流動(dòng)

要素流動(dòng)是區(qū)域一體化非常重要的領(lǐng)域，尤其是人才、企業(yè)能夠無(wú)邊界地流動(dòng)。示范區(qū)著眼于人和企業(yè)做了一系列的制度創(chuàng)新探索。

（四）項(xiàng)目管理

從整個(gè)行政區(qū)層級(jí)來(lái)講，一個(gè)地方上有兩級(jí)的、三級(jí)的、四級(jí)的，非常復(fù)雜。項(xiàng)目審批的標(biāo)準(zhǔn)化和扁平化非常重要。前一段時(shí)間兩省一市推出《投資核準(zhǔn)目錄》。它其實(shí)也是解決優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，讓要素流動(dòng)更快。

（五）體制機(jī)制創(chuàng)新

要有一個(gè)理事會(huì)主要解決示范區(qū)重大決策問(wèn)題。執(zhí)委會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也就是兩省一市的派出機(jī)構(gòu)做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。示范區(qū)建立了開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟。示范區(qū)以后還會(huì)有一家發(fā)展公司，主要能夠平衡跨區(qū)域的發(fā)展利益問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化的角度來(lái)解決。

二、今后設(shè)想

示范區(qū)揭牌一年以來(lái)，我們選擇了30多個(gè)項(xiàng)目，我們要把資源全部配上去，近期會(huì)有一批竣工項(xiàng)目拿出來(lái)作為實(shí)際可以展示的項(xiàng)目。但是第一年畢竟是打基礎(chǔ)，示范區(qū)的建設(shè)不是流行熱，是戰(zhàn)略熱，要持續(xù)地推動(dòng)才可以。從當(dāng)前和下一步來(lái)講，我們?cè)谕苿?dòng)幾件事。

（一）規(guī)劃新圖

大家特別關(guān)注滬蘇浙交界區(qū)域，江南水鄉(xiāng)客廳。這個(gè)范圍大概35平方公里左右。2020年8月26日我們正式啟動(dòng)了國(guó)際方案征集。江南水鄉(xiāng)客廳總體城市設(shè)計(jì)方案大概是到明年一季度將最終形成一個(gè)優(yōu)化方案。這個(gè)地方是可以精雕細(xì)琢的，非常值得期待。從功能角度來(lái)講，它一定是生態(tài)、人文和創(chuàng)新的融合。

（二）湖畔新綠

示范區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)是我們的首要項(xiàng)目。有一個(gè)示范區(qū)近期要竣工的項(xiàng)目叫元蕩生態(tài)示范段。它是在創(chuàng)新探索下實(shí)現(xiàn)的。原來(lái)沒(méi)有示范區(qū)的話，就是兩個(gè)設(shè)計(jì)方案、兩套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、兩家施工公司；有了示范區(qū)以后就是一張藍(lán)圖、一套標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)工程的實(shí)施，意味著長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)政府標(biāo)準(zhǔn)的示范化。

（三）跨界新路

我們現(xiàn)在構(gòu)想能不能兩省一市的軌道交通在水鄉(xiāng)客廳區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“握手”，能夠?qū)崿F(xiàn)一站換乘，能夠形成示范區(qū)整個(gè)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）科創(chuàng)新銳

這個(gè)地方存量的東西能級(jí)不是太高，需要空間騰退、功能提升。同時(shí)示范區(qū)的活動(dòng)空間規(guī)劃，我們提了“一廳三片”：水鄉(xiāng)客廳就是一廳，三片就是青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心。

剛才講了四個(gè)方面的設(shè)想，最后我是帶了很多的問(wèn)題來(lái)的。我們認(rèn)為數(shù)據(jù)是沒(méi)有邊界的，但是數(shù)據(jù)在人手里就有邊界了。數(shù)據(jù)應(yīng)該是驅(qū)動(dòng)區(qū)域一體化最好的方式。我們講用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)一體化制度創(chuàng)新。示范區(qū)在建立1.0版的智力平臺(tái)，但是最終我們的構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)區(qū)域要素流的動(dòng)。

區(qū)域一體化是通過(guò)要素充分流動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的，也是通過(guò)要素充分流動(dòng)能夠產(chǎn)生一體化的效果。我們是不是能夠監(jiān)測(cè)一下要素流動(dòng)的速度。第二個(gè)就是流量的問(wèn)題，應(yīng)該是更大了而不是更小了。第三個(gè)是流動(dòng)成本問(wèn)題，應(yīng)該是更低了，而不是更高了。第四是方向的問(wèn)題。如果要素從蘇浙皖都流到上海顯然不是最佳的結(jié)果。

我們通過(guò)實(shí)踐來(lái)發(fā)現(xiàn)要素的流動(dòng)是雙向的。它是根據(jù)市場(chǎng)的跨區(qū)域配置資源而實(shí)現(xiàn)的。東京2050的規(guī)劃在提雙向?qū)α?，是非常重要的。雙向?qū)α餍姓舭宕蜷_(kāi)以后，上海可能有一些要素會(huì)流出去，但是也會(huì)有一些適應(yīng)上海發(fā)展的要素流進(jìn)來(lái)。這就是我們講的共建、共享、共贏。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）