一、研究范圍及類型

水是生命之源，自古以來人類就緣水而居，濱水地區(qū)是人類生產(chǎn)、生活最重要的區(qū)域，據(jù)統(tǒng)計全球1/2的人口都聚集在沿海200公里的范圍內(nèi)，因此濱水區(qū)域的開發(fā)利用對于人類發(fā)展至關(guān)重要。本文對濱水區(qū)域進行分類，并歸納總結(jié)不同類型濱水區(qū)域的發(fā)展特點、發(fā)展模式，為城市濱水區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

（一）研究范圍界定

本文研究對象為城市的濱水區(qū)域，是指與海洋、河流、湖泊毗鄰的區(qū)域，亦即城鎮(zhèn)臨近水體的部分。它既是陸的邊沿，也是水的邊緣，是水陸統(tǒng)籌發(fā)展地帶，空間范圍包括200～300米的水域空間及與之相鄰的1～2公里范圍的城市陸域空間。

（二）濱水區(qū)域類型劃分

根據(jù)城市濱水區(qū)域的發(fā)展過程及開發(fā)程度的不同將濱水區(qū)域分為四種發(fā)展類型——未開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護地區(qū)、新開發(fā)及提升發(fā)展地區(qū)、改造復興地區(qū)，不同的發(fā)展類型呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點（見表1）。

考慮到研究是為濱水區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供借鑒，本文對于生態(tài)保護地區(qū)、未開發(fā)地區(qū)不做研究，僅對改造復興地區(qū)、新開發(fā)及提升發(fā)展地區(qū)進行研究。

二、改造復興類型濱水區(qū)域發(fā)展研究

以芝加哥濱水區(qū)域為例，總結(jié)其濱水區(qū)域改造復興發(fā)展模式，為濱水區(qū)域開發(fā)提供參考。

（一）城市概況

密歇根湖是北美五大湖之一，流域面積超過1萬平方公里，流域聚集了1200萬人口，是美國人口分布最密集的區(qū)域之一。該湖區(qū)周邊區(qū)域以農(nóng)業(yè)和森林為主，是美國重要的水果生產(chǎn)帶、旅游風景區(qū)和工業(yè)基地，并依托自然條件，建設了眾多港口。芝加哥及其郊區(qū)組成的大芝加哥地區(qū)，是美國僅次于紐約市和洛杉磯的第三大都會區(qū)，也是五大湖區(qū)最大的都市區(qū)，其最初的發(fā)展得益于密歇根湖和芝加哥河便利的水運條件。芝加哥1833年成立，經(jīng)過70多年的發(fā)展，在20世紀初，芝加哥特別是沿密歇根湖地區(qū)，成為熱門的商業(yè)、工業(yè)和交通發(fā)展中心。

（二）濱水區(qū)域發(fā)展

芝加哥濱湖區(qū)經(jīng)歷了快速發(fā)展、災后重建、繁榮發(fā)展、市區(qū)衰敗以及復興發(fā)展五個時期，尤其經(jīng)過近20幾年的發(fā)展，濱湖區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為芝加哥最繁華的區(qū)域，成為芝加哥的商業(yè)、文化、旅游中心。

20世紀50年代起，芝加哥中上層居民逐漸開始向城市郊區(qū)遷移，導致中心城區(qū)很多地段衰落和貧民化。1958年制定了芝加哥綜合規(guī)劃，對土地利用、公共建筑、環(huán)境、交通等方面進行了規(guī)劃，期望經(jīng)濟更好的發(fā)展，居民生活更為舒適、健康。1973年制定了城市中心區(qū)域規(guī)劃，提出北盧普區(qū)重新發(fā)展、海軍碼頭復興以及迪爾伯恩公園建設等，期望通過一系列改造重塑芝加哥城市的歷史地位。1983年對城市核心區(qū)進行了規(guī)劃，提出建設坎博斯博物館、擴建麥科密克展覽中心、建設湖邊公園、發(fā)展西盧普區(qū)等。通過實施了一些復興衰落街區(qū)、改善城市基礎設施及沿湖、沿河城市景觀項目，芝加哥中心區(qū)域面貌發(fā)生了很大的改變，逐步發(fā)展成為集辦公、商業(yè)、娛樂、文化藝術(shù)等多種功能于一體的特色區(qū)域。該區(qū)域面積僅占全市的1%，卻集中了全市約1/6從業(yè)人員，被譽為“世界最富有的地區(qū)”“世界最繁忙的地區(qū)”。從地區(qū)改造復興前后各行業(yè)從業(yè)人員的變化來看，服務業(yè)從業(yè)人員大幅增長，制造業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)業(yè)從業(yè)人員大幅減少。從業(yè)人員的變化表明，芝加哥中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改造后也發(fā)生了變化，逐漸由制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（三）可持續(xù)發(fā)展策略

20世紀初以來，芝加哥從最先的核心濱湖區(qū)的規(guī)劃建設，再到其周邊公開空間（如公共綠地、公園等）的開發(fā)，都不斷地從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟政策等角度制定相應的規(guī)劃方案、策略，對芝加哥濱湖區(qū)發(fā)展進行不斷探索，確保濱湖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1. 資源策略

芝加哥注重水資源的開發(fā)和排放，1985年通過阻止雨后向密歇根湖排放污水來保護供水；隨后在密歇根湖中建設新的取水工程，成立了芝加哥市衛(wèi)生組織，負責建設和維護下水道、運營污水處理廠等；開創(chuàng)芝加哥調(diào)水工程，即供水取自密歇根湖流域，廢水排放到密西西比河流域作為一個循環(huán)過程等，從而保障航運安全，提高水速，改善芝加哥地區(qū)的水質(zhì)；同時簽訂《五大湖憲章》標準來制定水分配決策。

2. 環(huán)境策略

芝加哥規(guī)劃側(cè)重在對濱湖地區(qū)保護的前提下進行開發(fā)，相關(guān)的規(guī)劃法律也多與湖濱地區(qū)環(huán)境保護有關(guān)（如濱地區(qū)保護大綱、芝加哥區(qū)劃法、密歇根湖以及芝加哥湖濱地區(qū)保護條例等）：要求保護芝加哥湖區(qū)兩岸亮麗景色及其開發(fā)資源；利用高效率的能源；減少有害物質(zhì)排放；促進綠色開放空間的建設等。

3. 交通策略

進入20世紀后，芝加哥湖區(qū)城市經(jīng)濟快速增長，水運逐漸被鐵路及公路運輸替代，城市擁擠、交通狀況惡化等問題日益突出。芝加哥湖區(qū)尤其中心區(qū)采取以公共交通為主體的多元化出行方式，同時打造立體化道路網(wǎng)絡，建設無縫換乘等來解決交通問題。

4. 經(jīng)濟策略

結(jié)合美國經(jīng)濟發(fā)展特征，芝加哥湖區(qū)通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來加強其經(jīng)濟的發(fā)展。最為突出的是芝加哥20世紀60年代以來制定的“芝加哥規(guī)劃”提出該湖區(qū)應從傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、展覽會議產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、住宿及餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、教育服務業(yè)、信息業(yè)等。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也刺激了市中心的經(jīng)濟增長，完善了芝加哥濱湖區(qū)作為城市文化、娛樂、旅游中心的環(huán)境。

三、新開發(fā)及提升發(fā)展類型濱水區(qū)域發(fā)展研究

以新西蘭昆斯頓濱湖區(qū)域為例，總結(jié)其濱水區(qū)域提升發(fā)展模式，為濱水區(qū)域開發(fā)提供參考。

（一）湖區(qū)概況

昆斯頓湖區(qū)包括瓦卡蒂普片區(qū)和瓦納卡片區(qū)，包括瓦卡蒂普湖、瓦納卡湖、哈威亞湖以及周邊一些旅游小鎮(zhèn)，屬于昆斯頓委員會管轄。昆斯頓湖區(qū)風景優(yōu)美，是世界著名的旅游勝地，是新西蘭戶外運動的首選之地。昆斯頓湖區(qū)的發(fā)展與淘金歷史密不可分，1862年金子的發(fā)現(xiàn)，促進了該地區(qū)淘金的熱潮，金礦開采衰敗以后，該地區(qū)進入緩慢發(fā)展期。1986年成立了昆斯頓湖區(qū)委員會，從此該地區(qū)進入了快速發(fā)展的時期，旅游業(yè)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

（二）濱水區(qū)域發(fā)展

昆斯敦湖區(qū)1947年開設了第一家滑雪場，自此旅游業(yè)逐步發(fā)展，尤其昆斯頓湖區(qū)委員會成立后，20世紀90年代進入快速發(fā)展階段，常住人口不斷增加，由1991年的不足1萬人口增長到2006年的2.3萬人。旅游人口增長更為迅速，至2001年旅游人口已經(jīng)達到400萬，2006年旅游人口接近500萬。當?shù)孛刻旖哟挠慰蛶缀跖c當?shù)厝丝诳倲?shù)相當，旅游業(yè)發(fā)展非常好，成為新西蘭的旅游勝地。居民收入水平也明顯提高，1996年大多數(shù)居民人均收入在1萬～3.5萬美元，而2006年大多數(shù)居民人均收入在2.5萬～7萬美元，而且昆斯頓湖區(qū)高收入人群明顯高于新西蘭平均水平。

皇后鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域是昆斯頓湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展最好的區(qū)域，曾被多個國際旅游雜志和旅游組織評為“最友好的外國城市”，名列“世界最佳城市”前二十位，并享有“冒險之都”的聲譽?；屎箧?zhèn)及其周邊區(qū)域開發(fā)了很多旅游項目，既有市區(qū)內(nèi)的旅游項目，包括各式各樣的購物場所、酒吧、咖啡館等，也有種類繁多的戶外運動項目，滑雪、滑冰、蹦極以及各類空中探險、峽谷探險等。為了適應旅游業(yè)的發(fā)展，滿足游客的住宿要求，皇后鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域開發(fā)了許多酒店，各類旅店有300多家，提供上萬個床位，并建設了國際機場。

（三）可持續(xù)發(fā)展策略

1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略

構(gòu)建合理的經(jīng)濟發(fā)展和激勵政策，如鼓勵公共投資，有助于激發(fā)該地區(qū)的市場投資；在商業(yè)領(lǐng)域，設有獎勵資金，鼓勵商業(yè)發(fā)展；鼓勵開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以幫助更好地保護農(nóng)村土地和歷史文物建筑，從而更好地發(fā)展湖區(qū)的旅游業(yè)。制定了致力于生態(tài)環(huán)境健康下的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)計劃，如瓦納卡可持續(xù)發(fā)展商業(yè)計劃、昆斯頓湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展商業(yè)計劃、可持續(xù)發(fā)展的實踐360計劃等，提出以保護環(huán)境為主、適當發(fā)展旅游業(yè)和配套商業(yè)、實現(xiàn)湖區(qū)可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

2.環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略

成立瓦卡蒂普野生針葉控制組織（WakatipuWildingConiferControlGroupIncorporated，WCG），控制野生植物的蔓延，保護昆斯頓湖區(qū)原有的自然景觀風貌和生物多樣性，為其旅游業(yè)的發(fā)展提供獨一無二的生態(tài)環(huán)境。提供水、空氣和土地等污染的投訴服務熱線，提倡公眾參與環(huán)境保護行動。成立基因工程，營造出生態(tài)環(huán)境保護的氛圍，加強群眾對保護湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的意識。加強立法，保護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。例如，1991成頒布的《資源管理法》，明確規(guī)定在保護資源的前提下，控制或減少破壞環(huán)境的發(fā)展行動，以滿足后代的需求。

3.管理方面可持續(xù)發(fā)展策略

根據(jù)瓦卡蒂普和瓦納卡兩片區(qū)各自的資源優(yōu)勢和發(fā)展特征，在符合昆斯頓湖區(qū)委員會已定的標準下，要求各區(qū)獨自成立組織機構(gòu)來管理其各項的合理發(fā)展。例如，兩區(qū)分別成立了瓦卡蒂普旅游者組織和瓦納卡旅游者組織，為游客提供全面的旅游服務；此外隨著瓦卡蒂普片區(qū)旅游量的逐漸增多，游客運輸量加大，該區(qū)構(gòu)建了瓦卡蒂普航運交通運輸體系，加強航海運輸?shù)拈_發(fā)力度。

四、濱水區(qū)域可持續(xù)發(fā)展總結(jié)

（一）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

通過對不同類型濱水區(qū)域的研究，建議濱水區(qū)域應以生活性功能為主，生產(chǎn)性功能為輔，發(fā)展集約型的服務經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。改造復興類型的濱水區(qū)域，若位于濱?；蛘邽I湖地區(qū)，經(jīng)過改造后一般生活、生產(chǎn)功能兼顧，除發(fā)展居住、旅游等功能外，大多保留了港口的功能；若位于濱江（河）地區(qū)，經(jīng)過改造后一般以生活性功能為主，原先的內(nèi)河碼頭大多改造成旅游觀光碼頭或公共活動空間。新開發(fā)及提升發(fā)展類型的濱水區(qū)域，若位于濱海地區(qū)，在發(fā)達國家以生活性功能開發(fā)為主，主要發(fā)展旅游、居住等功能，在發(fā)展中國家則以生活和生產(chǎn)功能并重，發(fā)展居住、工業(yè)、港口、旅游業(yè)等；若位于濱江（河）和濱湖地區(qū)，則主要發(fā)展生活性功能，以旅游、居住為主。

（二）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

各種類型的濱水區(qū)域在發(fā)展過程中都存在相同的環(huán)境問題，即濱水區(qū)域開發(fā)過程中，不可避免地會對水域環(huán)境造成一定的污染，因此，尋求濱水區(qū)域開發(fā)與保護之間的平衡顯得尤為重要。各國均非常重視濱水區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，大多濱水區(qū)域在開發(fā)過程中通過加強立法以及制定相關(guān)政策來保障濱水區(qū)域的有序開發(fā)。例如，北美五大湖區(qū)通過《五大湖區(qū)湖岸管理項目（CMP）》來協(xié)調(diào)自然環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，新西蘭昆斯頓湖區(qū)則通過資源環(huán)境法、供水條例等來確保環(huán)境的保護；針對我國太湖流域的開發(fā)利用，國家出臺了一系列政策文件來保障太湖地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時確保環(huán)境的有序利用。此外，在濱水區(qū)域開發(fā)中，還非常注重資源策略、環(huán)境策略的制定，通過建立監(jiān)測監(jiān)督機制，制定相關(guān)措施，保障濱水區(qū)域的可持續(xù)利用。

（三）空間可持續(xù)發(fā)展

濱水區(qū)域開發(fā)側(cè)重于生態(tài)性開發(fā)利用，注重空間利用的可持續(xù)性。城市中心城區(qū)開發(fā)強調(diào)濱水區(qū)域的開放性，通過拓展公共濱水空間、休閑步道等，提升濱水區(qū)域的“親水”能力。城市外圍區(qū)域則根據(jù)濱水類型的不同而有所差異，濱海、濱湖地區(qū)大多開發(fā)成為城市新區(qū)，或者旅游區(qū)、生態(tài)濕地公園等，濱河（江）地區(qū)則開發(fā)為風景旅游區(qū)、水利風景區(qū)等。在濱水區(qū)域開發(fā)中要注重流域的協(xié)同發(fā)展以及水陸空間統(tǒng)籌發(fā)展，濱江（河）地區(qū)要注重兩岸及上下游區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，濱海區(qū)域和濱湖區(qū)域則要注重環(huán)海、環(huán)湖區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重濱水區(qū)域的基礎設施建設，將濱水區(qū)域交通融入全市的交通網(wǎng)絡體系，促進濱水區(qū)域空間的外向延伸。

參考文獻

①黎文勤.城市濱水空間及其環(huán)境的美學分析[D].南昌大學,2010.