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一、項(xiàng)目背景

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)承載了十八屆三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的核心任務(wù)，是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過(guò)不斷改革形成適宜下一階段發(fā)展的政府治理新體系，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新找到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新動(dòng)力，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展

政策創(chuàng)新研究方面，2013年起，本課題組協(xié)同市發(fā)改委共同開(kāi)展創(chuàng)新政策研究、案例調(diào)研工作。對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域監(jiān)管措施和綜合評(píng)估機(jī)制框架等相關(guān)政策開(kāi)展了深入、廣泛研究，在實(shí)務(wù)和理論等層面開(kāi)展了科學(xué)有效的調(diào)研，為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9月30日順利掛牌承擔(dān)了大量咨詢研究工作、打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

跟蹤評(píng)估研究方面，自2013年9月自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，課題組跟蹤運(yùn)行情況，對(duì)標(biāo)改革任務(wù)、國(guó)際投資貿(mào)易準(zhǔn)則和最高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綜合評(píng)估工作。課題組采用了“4+3+2”的評(píng)估框架，即在“投資、貿(mào)易、金融、治理”四大領(lǐng)域，分“制度設(shè)計(jì)、制度反饋和溢出效應(yīng)”三個(gè)方面，從政府和市場(chǎng)兩個(gè)維度，開(kāi)展分析和評(píng)估，做到多維度、多層次審視試驗(yàn)工作。在評(píng)估過(guò)程中，課題組梳理了248項(xiàng)制度文件，分解跟蹤了491項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況，對(duì)548家區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，并結(jié)合設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化反映企業(yè)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的感受。

跟蹤評(píng)估工作得到市發(fā)改委、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)高度認(rèn)可。

課題組先后完成《加快建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大政策思路研究》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資綜合性評(píng)估》、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)半年度、一年度、二年度運(yùn)行情況綜合評(píng)估系列報(bào)告，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)推進(jìn)情況跟蹤、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定分解對(duì)標(biāo)等相關(guān)課題的研究工作，支持了試驗(yàn)區(qū)政策的科學(xué)決策工作，為優(yōu)化制度設(shè)計(jì)起到了重要的指導(dǎo)作用。

三、成果意義

該項(xiàng)課題研究是上咨集團(tuán)率先在本市開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究的示范案例，為上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)提供了重要的智力支持。課題研究成果先后獲得2014年度全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)、2015年度上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)、2016年度上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)。