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一、項目背景

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿試驗區(qū)”）建設承載了十八屆三中全會經(jīng)濟領域改革的核心任務，是新形勢下推進改革開放的重大舉措。自貿試驗區(qū)通過擴大開放構建開放型經(jīng)濟新體制，通過不斷改革形成適宜下一階段發(fā)展的政府治理新體系，通過持續(xù)創(chuàng)新找到經(jīng)濟高質量、高效益發(fā)展的新動力，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

二、建設內容及進展

政策創(chuàng)新研究方面，2013年起，本課題組協(xié)同市發(fā)改委共同開展創(chuàng)新政策研究、案例調研工作。對服務業(yè)擴大開放領域監(jiān)管措施和綜合評估機制框架等相關政策開展了深入、廣泛研究，在實務和理論等層面開展了科學有效的調研，為上海自貿試驗區(qū)9月30日順利掛牌承擔了大量咨詢研究工作、打下了堅實的基礎。

跟蹤評估研究方面，自2013年9月自貿試驗區(qū)成立后，課題組跟蹤運行情況，對標改革任務、國際投資貿易準則和最高標準，開展綜合評估工作。課題組采用了“4+3+2”的評估框架，即在“投資、貿易、金融、治理”四大領域，分“制度設計、制度反饋和溢出效應”三個方面，從政府和市場兩個維度，開展分析和評估，做到多維度、多層次審視試驗工作。在評估過程中，課題組梳理了248項制度文件，分解跟蹤了491項試點任務的推進情況，對548家區(qū)內企業(yè)開展問卷調查，并結合設計的評價指標體系，量化反映企業(yè)對自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的感受。

跟蹤評估工作得到市發(fā)改委、自貿試驗區(qū)管委會高度認可。

課題組先后完成《加快建設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)重大政策思路研究》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外資綜合性評估》、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)半年度、一年度、二年度運行情況綜合評估系列報告，以及自貿試驗區(qū)改革任務推進情況跟蹤、跨太平洋伙伴關系協(xié)定分解對標等相關課題的研究工作，支持了試驗區(qū)政策的科學決策工作，為優(yōu)化制度設計起到了重要的指導作用。

三、成果意義

該項課題研究是上咨集團率先在本市開展自貿試驗區(qū)研究的示范案例，為上海自由貿易區(qū)建設和形成可復制可推廣經(jīng)驗提供了重要的智力支持。課題研究成果先后獲得2014年度全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎、2015年度上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎、2016年度上海市優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎。