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一、項(xiàng)目背景

重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展區(qū)域與潛力發(fā)展地區(qū)是上海落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、深入建設(shè)“五個(gè)中心”和更高水平現(xiàn)代化國(guó)際大都市的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍、主平臺(tái)，具有區(qū)位重要、功能突出、重大項(xiàng)目集聚的潛質(zhì)與特征，往往是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式萌發(fā)、培育、壯大的首選區(qū)域，也是未來一段時(shí)期提升城市定位、強(qiáng)化城市核心功能、引領(lǐng)城市空間優(yōu)化的關(guān)鍵區(qū)域。本課題為“十四五”規(guī)劃前期研究公開選聘課題之一。

二、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展

課題研究從本市重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展歷程的“工業(yè)化為主導(dǎo)的起步階段”“服務(wù)業(yè)+現(xiàn)金制造業(yè)的一次轉(zhuǎn)型”“以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)能的二次升級(jí)”三階段入手，對(duì)標(biāo)研究大倫敦都市圈、東京都市圈和廣東深圳等國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從空間、功能與效益三大維度剖析本市六大重點(diǎn)地區(qū)正面的“戰(zhàn)略定位再明確、產(chǎn)業(yè)能級(jí)再提升、功能體系再完善、區(qū)域間定位再統(tǒng)籌、體制機(jī)制再優(yōu)化”等五大難題。課題采用“建立備選庫—因素篩選—識(shí)別結(jié)果—分類排序”四步模型，提出“十四五”時(shí)期全市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和潛力地區(qū)的研判結(jié)果、總體布局、基本定位與政策訴求。

課題研究后建議本輪“十四五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域布局與發(fā)展思路體現(xiàn)為：東西兩翼聯(lián)動(dòng)齊飛，放大東西軸輻射效應(yīng)，推動(dòng)南北功能更新效能，跨前布局沿海發(fā)展軸，塑造立體發(fā)展動(dòng)能，三軸、內(nèi)外、新老三聯(lián)動(dòng)，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、功能三協(xié)同，發(fā)揮好企業(yè)主體和人才的決定性作用，進(jìn)一步突破體制機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索積累新經(jīng)驗(yàn)，為提升上海全球城市要素與能級(jí)、深入建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”作出新的貢獻(xiàn)。

三、成果意義

該項(xiàng)研究成果是上咨集團(tuán)持續(xù)服務(wù)和參本市五年發(fā)展規(guī)劃編制工作的系列研究成果之一，為本市“十四五”規(guī)劃編制提供了科學(xué)參考和有利支撐。課題研究成果獲得2020年度中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)咨詢成果二等獎(jiǎng)，“上咨杯”質(zhì)量創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。