智慧城市與數字化轉型政策研究及重點項目咨詢
上海人口多、流量大、功能密,具有復雜巨系統(tǒng)的特征,城市建設、發(fā)展、運行、治理各方面情形交織、錯綜復雜。習近平總書記提出提高社會治理的“四化”水平要求,以及希望上?!霸谕七M社會治理創(chuàng)新上有新作為”。上海迫切需要走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路。上咨集團長期以來參與相關政策與重點項目的咨詢工作。
負責主體:
產業(yè)科技部/上咨經濟發(fā)展研究院科技產業(yè)發(fā)展研究中心
聯系方式:
cykj.dept@sicc.sh.cn
項目概述
一、背景
上海人口多、流量大、功能密,具有復雜巨系統(tǒng)的特征,城市建設、發(fā)展、運行、治理各方面情形交織、錯綜復雜。習近平總書記提出提高社會治理的“四化”水平要求,以及希望上海“在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為”。上海迫切需要走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路。上咨集團長期以來參與相關政策與重點項目的咨詢工作,部分典型項目如下:
二、主要內容
(1)研究提出新基建的“上海定義”和主攻方向
2020年3月召開的中共中央政治局常務委員會會議明確,要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。上咨開展了新基建專題研究,測算了新基建對經濟的帶動效應,針對性研究上海新基建發(fā)展情況與投資規(guī)模。從國家戰(zhàn)略出發(fā),結合上海社會經濟發(fā)展階段、科技產業(yè)基礎,以及城市資源和環(huán)境承載能力,闡述新基建上海定義,提出涵蓋科技設施、新型產業(yè)設施、傳統(tǒng)設施升級,面向未來應主攻“三層架構、五網聯通、四維融合”的體系建議。
(2)建立了較為完善的項目咨詢體系
上咨集團已形成了一套完善的電子政務項目評估咨詢體系,涵蓋建設模式、技術成熟度、建設方案合理性、應用場景及配套管理制度完備性、投資估算、績效目標等。
1)深入制度研究,優(yōu)化建設模式。制度是項目之基,咨詢團隊通過研究梳理建設內容,特別是涉及大量社會數據采集及應用以及跨部門協(xié)同管理的內容。團隊協(xié)助項目單位一同對相關數據管理、應用標準進行研究,力求建設各項內容符合管理要求,并根據本市電子政務整合建設要求,完善項目內外部系統(tǒng)整合以及統(tǒng)一數據規(guī)范。
2)聚焦治理痛點,做實項目成效。政務信息化的建設關鍵在于“用”字,即解決管理中痛點、難點問題。為此,咨詢團隊通過對具體管理部門、行業(yè)專家調研,并依托公司多年來在電子政務領域的知識積累,圍繞規(guī)劃、交通、公共衛(wèi)生、地理信息、安全等城市綜合治理的支撐等痛點難點問題,協(xié)助項目單位優(yōu)化分析模型的設計,提高了對管理業(yè)務以及城市綜合治理業(yè)務的支持能力。同時,咨詢團隊與項目單位共同設計完善項目績效目標,明確項目成效評價。
3)全面技術考量,保障項目落地。電子政務信息化建設不僅要勇于使用新技術,更重要的是用好新技術。針對“數字孿生”、“仿真城市”等新理念、新技術,咨詢團隊依托公司強大的行業(yè)及科研院校專家資源,協(xié)助項目細化了技術應用場景,并提出小步快跑、迭代開發(fā)的建設理念。采取建設初期針對模型、技術較成熟的應用進行實驗性建設,待驗證成熟后再開展后續(xù)的規(guī)模建設。既保障了建設成效的可實現性,又保障了項目投資效益。
三、成果意義
(1)助力上海新基建行動方案出臺
研究成果為上海市相關政府部門出臺《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》、《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見》等政策提供了全面深入的研究基礎,同時咨詢團隊后續(xù)承擔并完成了相關新基建貼息項目的評估咨詢,相關工作具有較強的現實意義和價值。
(2)加快推進上海“一網通辦”“一網統(tǒng)管”建設
上咨集團長期對電子政務重大項目提供決策咨詢服務,助力上海“一網通辦”“一網統(tǒng)管”建設。通過咨詢團隊的評估研究咨詢工作,提升了項目的建設成效,確保城市治理更高效,更加智能、更加精細,體現上海在城市治理方面的“繡花功夫”。
(3)助力上海數字化轉型建設卓越全球城市
全面推進數字化轉型是超大城市治理體系和治理能力現代化的必然要求,必須充分運用數字化方式探索超大城市社會治理新路子,回應人民對美好生活的新期待。在上海城市建設發(fā)展采用新理念、創(chuàng)建新格局、進入新階段的大背景下,上咨公司在電子政務研究領域積累的寶貴經驗,在城市管理痛點、難點解決方案的思考,以及對重點項目建設模式的優(yōu)化建議,將進一步助力上海加快推進數字化轉型,建設卓越全球城市和國際數字之都助力。
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