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一、項(xiàng)目背景

為進(jìn)一步提高本市對(duì)孤殘人員的養(yǎng)護(hù)能力，充分發(fā)揮市級(jí)層面福利設(shè)施的托底功能，上海市民政局提出新建上海市第五社會(huì)福利院項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目列入《上海民政事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重大項(xiàng)目之中。上咨作為市屬國(guó)資企業(yè)唯一一家政企高端智庫(kù)，為市五福院新建工程提供項(xiàng)目需求論證研究、項(xiàng)目建議書編制以及可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）編制等全過程的前期咨詢服務(wù)。

二、內(nèi)容及進(jìn)展

2017年3-11月，上咨咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)前本市孤殘人員福利保障服務(wù)情況開展摸底調(diào)研，并與市民政局和市發(fā)改委一同前往北京、天津等兄弟城市調(diào)研學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，厘清定位，明確需求，完成《新建上海市第五福利院項(xiàng)目需求論證報(bào)告》的編制工作；2019年8月至2020年3月，項(xiàng)目組在協(xié)助建設(shè)單位完成項(xiàng)目用地控詳規(guī)劃調(diào)整及用地落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案和投資估算等內(nèi)容開展研究，完成《上海市第五社會(huì)福利院新建工程項(xiàng)目建議書》的編制工作；2020年5-10月，項(xiàng)目組與華建集團(tuán)上海院相關(guān)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通力合作，按照《政府投資房屋建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）編制指南》的要求，完成《上海市第五社會(huì)福利院新建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）》的編制工作，有助于確保項(xiàng)目在2020年底前順利開工。

2020年11月30日下午，上海市第五社會(huì)福利院新建工程舉行開工儀式。彭沉雷副市長(zhǎng)出席儀式并宣布項(xiàng)目開工。

三、成果及意義

上海市第五社會(huì)福利院兼具孤殘兒童和成年孤殘人員的養(yǎng)護(hù)功能，定位于建設(shè)一個(gè)與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、能夠滿足各類孤殘人員長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)需求的市屬綜合性福利機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目占地面積58畝，總建筑面積4.5萬平方米，新建床位共1000張，全部工程計(jì)劃于2022年底前竣工。

項(xiàng)目的建成，將更好地實(shí)現(xiàn)市政府對(duì)孤殘人員的兜底保障職責(zé)，體現(xiàn)對(duì)特殊保障對(duì)象的全面關(guān)懷，也將成為上海民生保障領(lǐng)域的又一服務(wù)窗口和亮麗名片。項(xiàng)目組通過深度參與該項(xiàng)目的前期咨詢，與建設(shè)單位建立了良好的合作關(guān)系，并成功引薦上咨建設(shè)成為該項(xiàng)目的代建單位，從而形成了“集團(tuán)項(xiàng)目部前期咨詢及關(guān)系維護(hù)+集團(tuán)子公司后期代建”的全過程咨詢工作機(jī)制。