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一、項(xiàng)目背景

母嬰安全和婦女健康是全民健康的重要基石，是家庭幸福和社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著全面兩孩政策有效實(shí)施，“十三五”期間，本市常住人口出生數(shù)預(yù)計(jì)在2017年以后將出現(xiàn)小高峰，高齡孕產(chǎn)婦比例也將增高，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)增加，危重孕產(chǎn)婦與新生兒救治任務(wù)將進(jìn)一步加重。但目前本市市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)科資源總量不足、資源分布不均衡，本市產(chǎn)科資源在郊區(qū)、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部相對(duì)短缺，無論是單位人口配置量還是單位面積配置量都呈現(xiàn)不足態(tài)勢(shì)。為此，《上海市婦女健康服務(wù)能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出“著重進(jìn)行布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在薄弱郊區(qū)適度增加三級(jí)?？漆t(yī)院的產(chǎn)科床位”的任務(wù)。

國婦嬰成立于1952年，由宋慶齡所獲“加強(qiáng)國際和平”斯大林國際獎(jiǎng)金籌建，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)為一體的三級(jí)甲等?？漆t(yī)院，2006年成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)核定床位480張，2017年門急診量約120萬人次，住院病人近4萬人次，分娩數(shù)超過1.6萬人，孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡率等醫(yī)療指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平，在海內(nèi)外享有良好的社會(huì)聲譽(yù)。醫(yī)院是國家衛(wèi)計(jì)委首批PGD（種植前基因診斷即第三代“試管嬰兒”）臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位，2016年度中國醫(yī)院科技影響力排名位列第8名（婦產(chǎn)科學(xué)）。醫(yī)院現(xiàn)狀總建筑面積約50868平方米，科研、教學(xué)用房短缺。為有效應(yīng)對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后不斷增長的產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)需求，彌補(bǔ)上海南部奉賢、閔行等區(qū)域產(chǎn)科床位配置相對(duì)不足的矛盾，充分發(fā)揮國婦嬰作為市級(jí)?？漆t(yī)院的輻射帶動(dòng)作用，并進(jìn)一步提升國婦嬰醫(yī)、教、研全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，市相關(guān)部門選址奉賢南橋新城新建中國福利會(huì)國際和平婦幼保健院奉賢院區(qū)項(xiàng)目，打造成一所實(shí)驗(yàn)性、示范性、國際性的“科研+服務(wù)”的一流研究型婦幼?？漆t(yī)院，以緩解和滿足上海遠(yuǎn)郊群眾產(chǎn)科、兒科服務(wù)的需求，促進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)世界一流醫(yī)學(xué)院的建設(shè)。

二、內(nèi)容及進(jìn)展

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于奉賢區(qū)南橋東社區(qū)15單元內(nèi)，東至36A-04B地塊、南至望河路、西至金錢路、北至沿港河，基地用地面積為66666平方米，規(guī)劃用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地。項(xiàng)目擬設(shè)置床位500床，新建地下2層、地上11層的綜合樓、地上2層的宿舍樓、開關(guān)站、生活垃圾房、危險(xiǎn)品庫和門衛(wèi)等單體建筑，主要設(shè)置急診、門診、住院、醫(yī)技、行政管理、科研、教學(xué)、學(xué)生宿舍、后勤保障、地下車庫等功能用房；同步實(shí)施室外道路、廣場(chǎng)、綠化、總體管線及相關(guān)配套工程。項(xiàng)目新建總建筑面積約為10萬平方米。

項(xiàng)目建設(shè)總投資約為9.5億元。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展

該項(xiàng)目于2018年9月初開工建設(shè)，計(jì)劃利用約3年時(shí)間建成投入使用。

三、成果及意義

為科學(xué)決策，上海市發(fā)展改革委委托上咨開展該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作。上咨咨詢團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法、定性分析法、定量分析法、專家咨詢法等多種方法，開展一系列評(píng)估工作。通過了解基地情況、周邊市政配套情況、相鄰地塊現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等，研判項(xiàng)目建設(shè)條件完備性；組織規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、基坑、電氣等設(shè)計(jì)專家和投資造價(jià)專家，召開專家評(píng)估會(huì)；反饋專家評(píng)審意見，書面通知項(xiàng)目單位補(bǔ)充完善要求；綜合專家意見和評(píng)估工作組經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、工程投資估算等提出評(píng)估意見。

評(píng)估特別提出，建筑設(shè)計(jì)方面，建議對(duì)車輛下客地點(diǎn)和人流集散區(qū)域作進(jìn)一步論證和優(yōu)化，以免車流和人流過渡集中而產(chǎn)生安全隱患和患者就醫(yī)流線過長；根據(jù)產(chǎn)科醫(yī)院醫(yī)療功能布局和流程特點(diǎn)，并結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行管理需要，對(duì)建筑平面功能布局方案做深入的論證和優(yōu)化；結(jié)合醫(yī)療建筑特點(diǎn)，對(duì)在建筑四周設(shè)置高3.5米的人流集散步行景觀平臺(tái)、外立面采用混凝土預(yù)制網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)方案的必要性、安全性和經(jīng)濟(jì)性做進(jìn)一步論證。