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一、項目背景

母嬰安全和婦女健康是全民健康的重要基石，是家庭幸福和社會和諧的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是社會進步的重要體現(xiàn)。隨著全面兩孩政策有效實施，“十三五”期間，本市常住人口出生數(shù)預(yù)計在2017年以后將出現(xiàn)小高峰，高齡孕產(chǎn)婦比例也將增高，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風險增加，危重孕產(chǎn)婦與新生兒救治任務(wù)將進一步加重。但目前本市市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)科資源總量不足、資源分布不均衡，本市產(chǎn)科資源在郊區(qū)、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部相對短缺，無論是單位人口配置量還是單位面積配置量都呈現(xiàn)不足態(tài)勢。為此，《上海市婦女健康服務(wù)能力建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出“著重進行布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在薄弱郊區(qū)適度增加三級專科醫(yī)院的產(chǎn)科床位”的任務(wù)。

國婦嬰成立于1952年，由宋慶齡所獲“加強國際和平”斯大林國際獎金籌建，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)為一體的三級甲等專科醫(yī)院，2006年成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)核定床位480張，2017年門急診量約120萬人次，住院病人近4萬人次，分娩數(shù)超過1.6萬人，孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡率等醫(yī)療指標均達到國際先進水平，在海內(nèi)外享有良好的社會聲譽。醫(yī)院是國家衛(wèi)計委首批PGD（種植前基因診斷即第三代“試管嬰兒”）臨床應(yīng)用試點單位，2016年度中國醫(yī)院科技影響力排名位列第8名（婦產(chǎn)科學(xué)）。醫(yī)院現(xiàn)狀總建筑面積約50868平方米，科研、教學(xué)用房短缺。為有效應(yīng)對全面兩孩政策實施后不斷增長的產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)需求，彌補上海南部奉賢、閔行等區(qū)域產(chǎn)科床位配置相對不足的矛盾，充分發(fā)揮國婦嬰作為市級?？漆t(yī)院的輻射帶動作用，并進一步提升國婦嬰醫(yī)、教、研全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，市相關(guān)部門選址奉賢南橋新城新建中國福利會國際和平婦幼保健院奉賢院區(qū)項目，打造成一所實驗性、示范性、國際性的“科研+服務(wù)”的一流研究型婦幼?？漆t(yī)院，以緩解和滿足上海遠郊群眾產(chǎn)科、兒科服務(wù)的需求，促進上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)世界一流醫(yī)學(xué)院的建設(shè)。

二、內(nèi)容及進展

（一）項目內(nèi)容

該項目建設(shè)地點位于奉賢區(qū)南橋東社區(qū)15單元內(nèi)，東至36A-04B地塊、南至望河路、西至金錢路、北至沿港河，基地用地面積為66666平方米，規(guī)劃用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地。項目擬設(shè)置床位500床，新建地下2層、地上11層的綜合樓、地上2層的宿舍樓、開關(guān)站、生活垃圾房、危險品庫和門衛(wèi)等單體建筑，主要設(shè)置急診、門診、住院、醫(yī)技、行政管理、科研、教學(xué)、學(xué)生宿舍、后勤保障、地下車庫等功能用房；同步實施室外道路、廣場、綠化、總體管線及相關(guān)配套工程。項目新建總建筑面積約為10萬平方米。

項目建設(shè)總投資約為9.5億元。

（二）項目進展

該項目于2018年9月初開工建設(shè)，計劃利用約3年時間建成投入使用。

三、成果及意義

為科學(xué)決策，上海市發(fā)展改革委委托上咨開展該項目的可行性研究報告的評估工作。上咨咨詢團隊綜合運用調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法、定性分析法、定量分析法、專家咨詢法等多種方法，開展一系列評估工作。通過了解基地情況、周邊市政配套情況、相鄰地塊現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等，研判項目建設(shè)條件完備性；組織規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、基坑、電氣等設(shè)計專家和投資造價專家，召開專家評估會；反饋專家評審意見，書面通知項目單位補充完善要求；綜合專家意見和評估工作組經(jīng)驗，對項目建設(shè)必要性、選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程設(shè)計方案、節(jié)能環(huán)保、社會穩(wěn)定風險、工程投資估算等提出評估意見。

評估特別提出，建筑設(shè)計方面，建議對車輛下客地點和人流集散區(qū)域作進一步論證和優(yōu)化，以免車流和人流過渡集中而產(chǎn)生安全隱患和患者就醫(yī)流線過長；根據(jù)產(chǎn)科醫(yī)院醫(yī)療功能布局和流程特點，并結(jié)合醫(yī)院運行管理需要，對建筑平面功能布局方案做深入的論證和優(yōu)化；結(jié)合醫(yī)療建筑特點，對在建筑四周設(shè)置高3.5米的人流集散步行景觀平臺、外立面采用混凝土預(yù)制網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)方案的必要性、安全性和經(jīng)濟性做進一步論證。