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一、項(xiàng)目背景

上海市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)址位于中山西路1380號(hào)，占地面積20866平方米，現(xiàn)狀總建筑面積32194.92平方米。由于歷史原因，市疾控中心的業(yè)務(wù)用房長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，中心現(xiàn)有人均建筑面積不足，實(shí)驗(yàn)室面積狹小、儀器設(shè)備擺放密度過高，存在生物安全和電氣安全等潛在隱患，而且生物樣本庫(kù)等用房部分外租場(chǎng)地解決，現(xiàn)狀實(shí)驗(yàn)室也無法支撐前瞻性研究工作開展。特別是2020年新冠肺炎疫情防控，更加凸顯了市疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施的短板，硬件設(shè)施難以適應(yīng)疫情防控的需要。2020年2月，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠疫情防控工作時(shí)提出“要把全國(guó)疾控體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)來抓，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化”。2020年4月8日，上海市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，提出上海要建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，實(shí)現(xiàn)一流硬件、一流人才、一流技術(shù)、一流能力。為此，市衛(wèi)生健康委提出實(shí)施上海市疾病預(yù)防控制中心異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)本市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，市民防辦提出結(jié)合市疾控中心新建工程，建設(shè)地下公用民防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)核生化監(jiān)測(cè)功能與市疾控中心功能相互融合，進(jìn)一步提高城市綜合防護(hù)能力。

二、內(nèi)容及進(jìn)展

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于上海市虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)北部III-A01-08地塊內(nèi)，東至申虹路、南至天山西路、西至北橫瀝港、北至北翟公路。項(xiàng)目總用地面積為34153平方米。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：新建1棟地上7層的微生物實(shí)驗(yàn)樓、1棟地上8層的理化實(shí)驗(yàn)樓、1棟地上8層的綜合辦公樓和地上1～2層的垃圾房、門衛(wèi)等輔助用房以及2層地下室，設(shè)置市疾控中心業(yè)務(wù)、科研、保障等功能用房及相關(guān)配套設(shè)施，以及市民防辦地下公用民防設(shè)施。新建總建筑面積為117420平方米，其中，新建市疾控中心地上建筑面積為80000平方米、地下建筑面積為17420平方米，設(shè)置市疾控中心業(yè)務(wù)、科研、保障等功能用房及相關(guān)配套設(shè)施；新建市民防辦地下公用民防設(shè)施建筑面積為20000平方米，平時(shí)功能為社會(huì)公共停車庫(kù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資約為15億元（不含土地費(fèi)用）。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展

項(xiàng)目已于2020年12月15日正式開工建設(shè)，計(jì)劃利用30個(gè)月建成并投入使用。

三、成果及意義

為科學(xué)決策，上海市發(fā)展改革委委托上咨開展該工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作。上咨咨詢團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用調(diào)查研究法、系統(tǒng)分析法、定性分析法、定量分析法、專家咨詢法等多種方法，開展一系列評(píng)估工作。通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解基地拆平情況、周邊市政配套情況、相鄰地塊現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等，研判項(xiàng)目建設(shè)條件完備性；組織建筑、結(jié)構(gòu)、人防、基坑、電氣、暖通、給排水等設(shè)計(jì)專家和投資概算專家，召開專家評(píng)估會(huì)；反饋專家評(píng)審意見，書面通知項(xiàng)目單位補(bǔ)充完善要求；綜合專家意見和評(píng)估工作組經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、工程概算等提出評(píng)估意見。

評(píng)估按照建設(shè)全球公共衛(wèi)生最安全城市的戰(zhàn)略要求并結(jié)合市疾控中心發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，將前瞻性布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量從10個(gè)調(diào)整為8個(gè)；根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑規(guī)模從128420平方米調(diào)整為117420平方米，核減11000平方米；根據(jù)本市工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資概算進(jìn)行了逐項(xiàng)審核，確保投資規(guī)模總體合理，更好體現(xiàn)公共財(cái)政投資效益。